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　　記者從全國人大常委會(huì )一份權威報告中獲悉，在中央預算安排的重大公共投資項目中，保障性住房建設截至8月底僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。(新華網(wǎng) 10月28日)

　　去年11月5日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議出臺了應對金融危機的十項措施，并確定了到2010年年底約需投資4萬(wàn)億元的計劃。其中，“加快建設保障性安居工程”被排在首位。國家統計局總經(jīng)濟師姚景源曾這樣解讀：加大保障性住房建設“一舉三得”，解決了低收入困難群眾的住房問(wèn)題，平抑了高房?jì)r(jià)，又促進(jìn)和拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)。

　　如今，近一年時(shí)間過(guò)去，今年國家下達的保障性住房建設計劃，全國共需投入1676億元，截至8月底，完成投資394.9億元，完成率為23.6%，占總投資不到1／4，根本談不上一舉三得的效果了。

　　保障性住房落實(shí)得極為緩慢，但中國房市高燒不退、異�；鸨�。從住房用地市場(chǎng)來(lái)看，2007年“地王”頻現的現象去年到今年再次出現，甚至國有企業(yè)加入了“地王”擁有者行列，最終推動(dòng)房?jì)r(jià)一舉超越2007年的水平。被百姓深?lèi)和唇^的“土地財政”愈演愈烈。從住房市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)商幾乎是使出渾身解數忽悠百姓；投資特別是投機需求興風(fēng)作浪；可憐的居住型需求只能望房興嘆。一些地方政府以救市為借口，明目張膽地出臺許多完全背離房市基本面的所謂救樓市政策，有些明顯是鼓勵投資、縱容投機的措施。結果一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)直線(xiàn)上升，泡沫再次被吹大，金融風(fēng)險凸顯。

　　保障性安居工程建設進(jìn)展緩慢與商品房市場(chǎng)的熱鬧、“地王”的不斷涌現、房?jì)r(jià)的直線(xiàn)上升，形成了鮮明反差。我不禁要問(wèn)，一些地方政府經(jīng)常把中央要求的以人為本、關(guān)注民生掛在嘴上，為何一落實(shí)起來(lái)就出了問(wèn)題？一遇到實(shí)實(shí)在在的具體民生項目，建設為什么就落實(shí)不下去呢？

　　地方政府之所以縱容商品房市場(chǎng)放任自流，是因為在這個(gè)市場(chǎng)中有油水可撈。樓市繁榮哪怕是虛假泡沫，對GDP的貢獻率卻非常高、非�？�。這比起踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)實(shí)在在啟動(dòng)消費來(lái)得容易得多。同時(shí)，房地產(chǎn)繁榮、高房?jì)r(jià)對地方政府的稅收貢獻率非常大。也不排除極個(gè)別地方官員與開(kāi)發(fā)商結成特殊利益共同體，共同操縱出手救市，以達到共同謀取各自利益的骯臟目的。

　　地方政府搞保障性安居工程建設，既沒(méi)有GDP的快速增長(cháng)，又斷了財源財路，而且還要自己出血。今年保障性住房建設全國共需投入1676億元，其中，中央投入493億元，占29.45%；地方配套1183億元，占70.6%，落實(shí)困難。原因在于，一些地方配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足。并且，對于極個(gè)別官員來(lái)說(shuō)里面的“油水”很少，還得罪了自己的親哥們兒——“開(kāi)發(fā)商”。

　　全國人大常委會(huì )的報告說(shuō)，保障性住房建設要把解決最困難群眾的住房問(wèn)題放在優(yōu)先位置，多“雪中送炭”，少“錦上添花”。這種道義勸說(shuō)雖不可少，但中央必須有實(shí)實(shí)在在、強有力的制度性、懲罰性措施。很有必要對“進(jìn)度緩慢”問(wèn)題逐個(gè)排查并嚴肅處理。保障性安居工程建設進(jìn)度要與其他項目資金和財政資金掛鉤，對于進(jìn)展緩慢的地方政府要在全國媒體予以曝光。(余豐慧)