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怎么保證建成8000萬(wàn)套新房,受益的就是8000萬(wàn)戶(hù)家庭?遠比能建成多少新房更值得關(guān)注的是,公民的住房權能在多大程度上實(shí)現,“住有所居”的住房公平又將怎樣照進(jìn)現實(shí)。
住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮在做“中國住房目標和市場(chǎng)化”的講演時(shí)稱(chēng),“再過(guò)10年中國將有三分之二的家庭住進(jìn)新房”。此言一出,讓很多“望房興嘆”者誤以為是一種住房福利承諾,似乎住建部立志于在未來(lái)10年內讓三分之二的中國家庭住進(jìn)新房。
然而可惜的是,人們實(shí)際看到的卻只是一組簡(jiǎn)單數字計算:中國2008年末城鎮家庭2億左右,過(guò)去10年已有7000萬(wàn)家庭買(mǎi)了新房,且未來(lái)10年有望至少再建7000到8000萬(wàn)套新房,兩項相加新房量將達1.5億,“若從此農民不再遷往城市”,可不就是將有三分之二的家庭住進(jìn)新房嘛!然而,即便真有8000套新房建成,會(huì )有“三分之二家庭住進(jìn)新房”嗎?
首先,所謂“若從此農民不再遷往城市”的前提根本就不會(huì )存在。專(zhuān)家根據我國現有城鎮化平均速度,預測我國未來(lái)城鎮化水平的理論值,2025年前我國城鎮化的年均速度在理論上會(huì )達到或略超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。既然城鎮化不可避免且會(huì )呈現高速發(fā)展的趨勢,那么城鎮家庭數量就一定會(huì )大幅上升,那么即使不考慮所有的其他因素,以假想的一戶(hù)得一套新房來(lái)計算,也肯定達不到“三分之二家庭住進(jìn)新房”的標準。
其次,建成多少新房是政府根據土地供應量來(lái)測算的,問(wèn)題是囤地炒地太過(guò)普遍了,甚至于潘石屹都說(shuō)“三分之一的開(kāi)發(fā)商只倒地不蓋房”。雖然《閑置土地處置辦法》白紙黑字寫(xiě)得清楚,但極少有違法囤地的開(kāi)發(fā)商支付了土地閑置費,更不用擔心被無(wú)償收回土地了,不蓋房比蓋房更賺錢(qián)!斑x擇性執法”的背后,是“法不上開(kāi)發(fā)商”的無(wú)奈現實(shí)。
更重要的是,新房即便如數建起,普通公眾能買(mǎi)得起嗎?怎么保證建成8000萬(wàn)套新房,受益的就是8000萬(wàn)戶(hù)家庭?比如那位上海的姚達康先生,一個(gè)人就從銀行貸款了7800萬(wàn)元,購買(mǎi)了128套住房,也能算是128戶(hù)家庭住進(jìn)了新房嗎?在工資漲幅遠遠趕不上房?jì)r(jià)漲幅的當下,拿建成多少新房簡(jiǎn)單等同于多少家庭住進(jìn)新房,顯然是不成立的。這恐怕又是一種“被住進(jìn)新房”的統計邏輯。
住房問(wèn)題,不僅關(guān)涉總量的提高,更關(guān)涉住房的公平配置。對于政府部門(mén)而言,將住房工作目標簡(jiǎn)單定位于10年建成多少新房,還遠遠不夠。畢竟,住建部不是“全國最大的開(kāi)發(fā)商”,而是公共服務(wù)的提供者。在現代社會(huì ),住房不只是純粹的商品,它更是一項基本人權。這不僅在《世界人權宣言》里有明確表述,原建設部部長(cháng)汪光燾兩年前也已提出“住房是人的一種基本權利”,中國將“人人享有適當住房”。站在這樣的高度來(lái)審視,建成多少新房固然值得夸耀,更應該為多數人無(wú)法承受現在的高房?jì)r(jià)而憂(yōu)慮。
遠比能建成多少新房更值得關(guān)注的是,公民的住房權能在多大程度上實(shí)現,“住有所居”的住房公平又將怎樣照進(jìn)現實(shí)。比如,多少家庭買(mǎi)得起商品房,又有多少家庭能夠享受保障房?地方政府熱衷“與民爭利”深陷樓市暴利鏈條;廉租房建設完成率還不足四分之一,經(jīng)適房腐敗丑聞?dòng)峙康觥獦鞘谐琉馊缛舨恢,還奢談什么“再過(guò)10年中國將有三分之二的家庭住進(jìn)新房”?
□舒圣祥(媒體人)
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