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　　據新華社11月1日報道，最近，社會(huì )上出現“二次房改”的呼聲，引發(fā)人們對既買(mǎi)不起商品房、又難享受保障房的“夾心層”群體的關(guān)注。

　　今年上半年以來(lái)，不少一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)扶搖直上，其漲速、漲幅與經(jīng)濟基本面“脫鉤”，遠遠超過(guò)了經(jīng)濟回暖的進(jìn)程。隨著(zhù)房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，“夾心層”購房負擔越來(lái)越重，房地產(chǎn)市場(chǎng)購買(mǎi)力出現嚴重分化。針對房市的失衡現象，自去年下半年起，一些專(zhuān)家學(xué)者提出了再次對住房制度進(jìn)行改革的方案。相對我國1998年以來(lái)實(shí)施的住房制度改革，社會(huì )輿論稱(chēng)之為“二次房改”。

　　雖然“二次房改”的說(shuō)法被主管部門(mén)否定了，但隨著(zhù)住房?jì)r(jià)格的不斷攀升，更多的人開(kāi)始思考如何走出當前住房市場(chǎng)供應與需求脫節的現狀。

　　人們之所以關(guān)注所謂的“二次房改”，一方面來(lái)自于“一次房改”取得了積極成果，許多人通過(guò)“一次房改”獲得了自己的住房，而且價(jià)值不斷攀升，人們期待通過(guò)再次進(jìn)行住房制度改革獲得類(lèi)似的住房保障；另一方面，也折射出當前部分地區百姓對住房政策的憂(yōu)慮，尤其反映了人們對保障性住房建設嚴重滯后的質(zhì)疑。時(shí)下，一些地方的住房供應與市場(chǎng)需求呈現“兩張皮”，擁有強烈居住要求的人買(mǎi)不起房，而政府的保障房供應量小，位置又差；而另一些人卻在大量投資買(mǎi)房。如此反差，讓中低收入者“居者有其屋”似乎越來(lái)越難以成為現實(shí)。

　　人們希望通過(guò)進(jìn)一步房改，推動(dòng)住房供應結構的改善，進(jìn)一步完善住房供應體系，希望有關(guān)部門(mén)能夠體諒無(wú)房者的心聲，加大住房保障制度建設，進(jìn)一步推動(dòng)住房保障政策的完善——這才是所謂“二次房改”呼聲的實(shí)質(zhì)。

　　住房、教育、醫療被稱(chēng)為“三大民生工程”，可見(jiàn)住房在人們心中的位置。一些人一輩子省吃?xún)�用目的就是有朝一日能有自己的住房。如果因為政策調控下的市場(chǎng)出現嚴重扭曲，人們的住房夢(mèng)不能實(shí)現，對人們的心理打擊可想而知。不僅如此，任何不能適應公眾要求的、不合理的住房政策，其執行效果將直接關(guān)系到人們對政策的期待和對政府的信任，關(guān)系到社會(huì )的穩定和諧。

　　審視當前的住房政策困局，亟待重視和解決的是住房供應的層次化、多元化和有效供應量，這需要政策的調整，需要政府的主動(dòng)調控。當前，需要進(jìn)一步實(shí)施住房政策的高中低三層次戰略、優(yōu)先滿(mǎn)足中低收入者的居住要求的指導原則。尤其要解決處于中低端的保障性住房供應不暢問(wèn)題。時(shí)下，以廉租房和經(jīng)濟適用房建設為標志的全國保障性住房實(shí)施得并不理想。全國人大常委會(huì )10月28日公布的權威報告顯示，截至8月底，全國保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。這一數字凸顯的是部分地方政府對住房保障政策執行不力。公眾因此質(zhì)疑，政策再好，落實(shí)不到位也無(wú)濟于事。

　　住房問(wèn)題是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。單純的市場(chǎng)化手段難以有效突破當前的住房政策困局，必須從市場(chǎng)調節與政府保障相結合的角度，從調整相關(guān)政策立足點(diǎn)、完善土地供應體制、健全房屋交易和租賃市場(chǎng)、發(fā)展住房金融體系等方面，多管齊下。如果缺少了市場(chǎng)機制與政府保障相結合的住房政策，如果缺少了多元化住房供應體系的任何一個(gè)方面，一些百姓的“居者有其屋”要成為現實(shí)，就可能遙遙無(wú)期。（本報評論員 郭振綱）