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    開(kāi)發(fā)商炒地皮:政府真拿“土地倒爺”沒(méi)辦法嗎?
2009年11月03日 11:13 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  開(kāi)發(fā)商不開(kāi)發(fā)房子卻倒賣(mài)土地,顯而易見(jiàn)是倒賣(mài)土地比開(kāi)發(fā)房子獲益更大。從這個(gè)角度而言,中國樓市存在兩個(gè)暴利空間,即土地暴利和房產(chǎn)暴利。之前公眾熱衷于討論房產(chǎn)暴利、房?jì)r(jià)泡沫,我認為現在我們該把土地暴利、土地泡沫擺出來(lái)討論一番了。

  當房?jì)r(jià)上漲至遠離其基本價(jià)值時(shí),房產(chǎn)暴利就出現了;當建設用地不是用來(lái)開(kāi)發(fā)房子,而是變成賺錢(qián)工具時(shí),土地暴利就不可避免了。在我看來(lái),今日中國樓市之所以嚴重扭曲,原因就在于存在太多暴利空間、太多“血吸蟲(chóng)”,如果有關(guān)方面無(wú)視這些問(wèn)題,或者“醫治”的藥力不夠,一系列民生問(wèn)題和經(jīng)濟隱患將成為中國未來(lái)的麻煩。

  土地市場(chǎng)何以存在巨大暴利空間,以至于開(kāi)發(fā)商不開(kāi)發(fā)房子只盜賣(mài)土地?從各種新聞報道來(lái)分析,原因主要集中在三點(diǎn):一是開(kāi)發(fā)商能利用土地儲備在資本市場(chǎng)上大肆圈錢(qián);二是治理閑置土地的相關(guān)政策變成了一紙空文;三是開(kāi)發(fā)商通過(guò)囤地進(jìn)而高價(jià)轉讓可獲得巨額利潤。這些都是開(kāi)發(fā)商變成“土地倒爺”的主因。

  實(shí)際上,這三點(diǎn)原因可以歸于一點(diǎn),即監管政策成了一紙空文。開(kāi)發(fā)商之所以能利用土地在資本市場(chǎng)圈錢(qián),就在于囤地沒(méi)有風(fēng)險,當開(kāi)發(fā)商囤地存在很大政策風(fēng)險時(shí),我相信就難以從資本市場(chǎng)上輕松圈錢(qián)了。開(kāi)發(fā)商通過(guò)囤地進(jìn)而高價(jià)轉讓?zhuān)彩且驗橄嚓P(guān)政策成了擺設。從某種角度而言,開(kāi)發(fā)商無(wú)障礙倒賣(mài)土地,都是由于監管部門(mén)的“支持”和“鼓勵”。

  在我看來(lái),開(kāi)發(fā)商成為“土地倒爺”還有更深的背景。一個(gè)背景是,某些地方政府充當了倒賣(mài)土地的榜樣。據相關(guān)報道,在今年4月份《土地管理法》修改專(zhuān)家論證會(huì )上,有專(zhuān)家毫不客氣地指出,政府土地儲備中心已成為地方政府的倒地工具,政府收儲土地的時(shí)候,只付很低的價(jià)格,轉手出讓土地的時(shí)候,就獲取幾十倍,甚至上百倍的利益。某些地方政府都當“土地倒爺”了,開(kāi)發(fā)商能不“學(xué)壞”嗎?!

  另一個(gè)背景是,某些地方官員參與倒賣(mài)土地。比如,媒體報道過(guò)上海房地產(chǎn)系統的一部分下海的前官員和退休的公職人員,在許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目中扮演著(zhù)土地中介的角色。實(shí)際上,參與倒賣(mài)土地、充當土地中介的不僅是政府前官員和退休公職人員,在不少開(kāi)發(fā)商倒賣(mài)土地過(guò)程中,就有一些官員牽線(xiàn)搭橋。像義烏市國土資源局原局長(cháng)龔義就被人直接稱(chēng)為“土地倒爺”。

  我以為,要想打擊“土地倒爺”,需要從以下幾點(diǎn)做起。首先是落實(shí)土地監管政策,有法必依,執法必嚴,F在看來(lái),土地閑置一年征費、閑置兩年回收的政策沒(méi)有什么作用,因為我們并沒(méi)有看到有多少土地被回收。因此,不能依賴(lài)于地方政府自覺(jué)查處囤地了,必須是國土部會(huì )同紀檢監察等部門(mén)掀起一場(chǎng)大的戰役,來(lái)清理被囤積、被倒賣(mài)的土地。因為實(shí)踐證明,由于地方政府過(guò)度依賴(lài)于土地財政,擔心打擊囤地會(huì )打跑開(kāi)發(fā)商,所以不會(huì )動(dòng)真格。

  其次是改變目前的土地儲備制度。當前土地儲備管理制度中的最大弊端是,地方政府集土地的管理者、運營(yíng)者、裁判員角色于一身,壟斷了土地供應,這就避免不了某些地方政府成為“土地倒爺”,也避免不了某些地方政府成為開(kāi)發(fā)商倒賣(mài)土地的合伙人、保護傘。無(wú)疑,制度上需要做出改變。

  再者,查處“土地倒爺”先查大城市、大開(kāi)發(fā)商。房?jì)r(jià)、地價(jià)大幅飆漲,在大城市尤為突出,大城市房?jì)r(jià)、地價(jià)成為樓市風(fēng)向標,因此,有關(guān)方面不妨先查大城市。同時(shí),目前囤地、倒地的主要是上市房企和國有房企,只要大開(kāi)發(fā)商不囤地、倒地,中小開(kāi)發(fā)商更不敢囤地了。需要特別指出的是,“土地倒爺”的大量存在,與權力腐敗也有很大關(guān)聯(lián),查處“土地倒爺”也是在反腐敗。 (馮海寧)

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我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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