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　　中新網(wǎng)11月4日電(秦欣) 中國“十二五”住房建設目標仍是“住有所居”，而非“居者有其屋”，要解決的百分之百人有房子住的問(wèn)題。住建部專(zhuān)家的一席“10年中國將有三分之二的家庭住進(jìn)新房”的言論一落地便激起千層浪，讓“住有所居”的話(huà)題再次浮出水面。而住房公平能否“照進(jìn)”現實(shí)則是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　專(zhuān)家稱(chēng)住房水平僅“初步脫困”

　　國家住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮1日在�？谂e行的第67次中國改革國際論壇上作題為“中國住房目標和市場(chǎng)化”講演時(shí)稱(chēng)，再過(guò)10年中國將有三分之二的家庭住進(jìn)新房。

　　中國2008年末城鎮居民總人口6.07億人，城鎮家庭2億左右，1999年至2008年的10年間，中國建了80多億平方米的商品住房，7000萬(wàn)個(gè)家庭買(mǎi)了新房。占全國家庭的30%至35%。未來(lái)10年中國有望至少建7000—8000萬(wàn)套新房，將有三分之二的家庭住進(jìn)新房。兩項相加新房量將達1.5億。

　　陳淮稱(chēng)，到去年末，中國城鎮實(shí)有住房總量124億平方米，戶(hù)均住房60平方米，僅達到經(jīng)濟適用房的水平，屬于“初步脫困”。從全面小康社會(huì )來(lái)說(shuō)，老百姓戶(hù)均住房應在90平方米。此數據意味著(zhù)若從此農民不再遷往城市，中國還得增加50%的房子。

　　陳淮認為，未來(lái)中國非市場(chǎng)化的住房保障體系要健全。他同時(shí)強調，不能否定1999年以來(lái)中國住房制度市場(chǎng)化改革發(fā)展的基本方向。中國若取消開(kāi)發(fā)商改由政府統一建房、分配住房，只能導致兩個(gè)結果，一是掌握行政權力者公開(kāi)占有社會(huì )的優(yōu)質(zhì)資源和公共資源，二是掌握資本者擁有更大的利潤，但沒(méi)有權力又不掌握資本者仍然沒(méi)有房子。

　　住房公平能否“照進(jìn)”現實(shí)

　　《新京報》的一篇評論文章指出，怎么保證建成8000萬(wàn)套新房，受益的就是8000萬(wàn)戶(hù)家庭？遠比能建成多少新房更值得關(guān)注的是，公民的住房權能在多大程度上實(shí)現。

　　文章說(shuō)，即便真有8000套新房建成，會(huì )有“三分之二家庭住進(jìn)新房”嗎？

　　首先，所謂“若從此農民不再遷往城市”的前提根本就不會(huì )存在。專(zhuān)家根據我國現有城鎮化平均速度，預測我國未來(lái)城鎮化水平的理論值，2025年前我國城鎮化的年均速度在理論上會(huì )達到或略超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。既然城鎮化不可避免且會(huì )呈現高速發(fā)展的趨勢，那么城鎮家庭數量就一定會(huì )大幅上升，那么即使不考慮所有的其他因素，以假想的一戶(hù)得一套新房來(lái)計算，也肯定達不到“三分之二家庭住進(jìn)新房”的標準。

　　其次，建成多少新房是政府根據土地供應量來(lái)測算的，問(wèn)題是囤地炒地太過(guò)普遍了，甚至于潘石屹都說(shuō)“三分之一的開(kāi)發(fā)商只倒地不蓋房”。雖然《閑置土地處置辦法》白紙黑字寫(xiě)得清楚，但極少有違法囤地的開(kāi)發(fā)商支付了土地閑置費，更不用擔心被無(wú)償收回土地了，不蓋房比蓋房更賺錢(qián)�！斑x擇性執法”的背后，是“法不上開(kāi)發(fā)商”的無(wú)奈現實(shí)。

　　更重要的是，新房即便如數建起，普通公眾能買(mǎi)得起嗎？怎么保證建成8000萬(wàn)套新房，受益的就是8000萬(wàn)戶(hù)家庭？比如那位上海的姚達康先生，一個(gè)人就從銀行貸款了7800萬(wàn)元，購買(mǎi)了128套住房，也能算是128戶(hù)家庭住進(jìn)了新房嗎？在工資漲幅遠遠趕不上房?jì)r(jià)漲幅的當下，拿建成多少新房簡(jiǎn)單等同于多少家庭住進(jìn)新房，顯然是不成立的。這恐怕又是一種“被住進(jìn)新房”的統計邏輯。

　　文章在最后指出，住房問(wèn)題，不僅關(guān)涉總量的提高，更關(guān)涉住房的公平配置。對于政府部門(mén)而言，將住房工作目標簡(jiǎn)單定位于10年建成多少新房，還遠遠不夠。畢竟，住建部不是“全國最大的開(kāi)發(fā)商”，而是公共服務(wù)的提供者。

　　也有媒體評論說(shuō)，面對高房?jì)r(jià)，“住房夾心層”(買(mǎi)不起商品房、又難享受保障房)開(kāi)始呼吁“二次房改”。這種呼聲有其合理性，如果住建部官員只是用簡(jiǎn)單的加減乘除來(lái)回應百姓對高房?jì)r(jià)和“房改”過(guò)度市場(chǎng)化的質(zhì)疑，非但無(wú)法取信于民，反而會(huì )招致公眾更大的反感。房?jì)r(jià)如果不與百姓收入相適應，房子建得越多，房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫就越大，不僅百姓的住房難問(wèn)題難以解決，對整體經(jīng)濟而言也不是什么好事。

　　雖然住房市場(chǎng)化改革的大方向并沒(méi)錯，但如何平抑高房?jì)r(jià)、穩定樓市、滿(mǎn)足百姓的住房需求，住建部顯然還有很多工作要做。