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　　轉眼進(jìn)入11月，此前預計10月啟動(dòng)的上海經(jīng)濟適用房申請卻依然遙遙無(wú)期。有不少潛在購房者表示：真沒(méi)想到經(jīng)濟適用房也“捂盤(pán)”。隨著(zhù)周?chē)�房�(jì)r(jià)的上漲，大家都擔心屆時(shí)經(jīng)濟適用房的價(jià)格也將水漲船高。另?yè)�不完全統計，上海今年以來(lái)動(dòng)工的經(jīng)濟適用房尚未超過(guò)200萬(wàn)平方米，不及年中提出的400萬(wàn)平方米的一半。

　　其實(shí)，可以相信，由于具有一定社會(huì )保障含意的經(jīng)濟適用房建設，實(shí)際上并沒(méi)能像地方的GDP數字一樣成為政績(jì)考核指標，所以國內不少的經(jīng)濟適用房所存在的問(wèn)題應該足以證明，作為“理性人”的地方政府及其相關(guān)部門(mén)也會(huì )往往以自身政績(jì)利益最大化的立場(chǎng)，時(shí)而高調地宣布相關(guān)的經(jīng)濟適用房建設消息，時(shí)而又可能會(huì )因為同樣緣由而像上海一樣，在經(jīng)濟適用房建設與供應上會(huì )“短斤少兩”。所以筆者覺(jué)得，上海市民發(fā)出的經(jīng)濟適用房也“捂盤(pán)”的無(wú)奈感嘆有很強的警示意義。

　　首先的警示是經(jīng)濟適用房的制度缺陷。不僅有上述上海的建設面積縮水，并且早前的某地“六連號”事件、變身別墅房等一系列問(wèn)題，這背后除了有權力部門(mén)與既得利益集團對社會(huì )公共利益的蠶食行為外，更重要的原因是還有相應的制度缺陷。目前在保障房建設決策上，建多少、什么時(shí)間建，何時(shí)建成、怎么分配，可以說(shuō)，在這些有關(guān)社會(huì )公平與公共利益分配問(wèn)題上，其中所涉及的決策、執行與監督環(huán)節幾乎都是由行政部門(mén)自己說(shuō)了算。正因為此，才會(huì )出現有關(guān)部門(mén)在要政績(jì)時(shí)，可以在“兩會(huì )”期間高調宣布保障房建設的宏偉藍圖，在建設過(guò)程中，一旦有其它項目更能長(cháng)“臉面”就會(huì )悄然地改變承諾而“短斤少兩”，“偷梁換柱”等怪象。這些問(wèn)題根源在于有效監督制度缺位。

　　其次，按現代社會(huì )發(fā)展要求，任何行政機關(guān)在社會(huì )性質(zhì)上無(wú)疑應該、也只能是一個(gè)社會(huì )公共民意執行部門(mén)，而且向社會(huì )提供包括保障房在內的社會(huì )公共服務(wù)是其基本職責。然而令人實(shí)在看不懂、同時(shí)也讓人迷惑的是，如果一個(gè)行政部門(mén)、或是一個(gè)地方政府，可以不顧民意、不顧自己基本職責，在保障房建設上朝令夕改，或者可以隨心所欲地按照自己需要，私自作出改變而無(wú)需征求公共民意。那這說(shuō)明了什么問(wèn)題？按筆者看，這至少已經(jīng)可以證明權力在一定程度上的無(wú)所顧忌！否則，就很難想象權力部門(mén)會(huì )在社會(huì )保障房建設問(wèn)題上，敢于作出如此的偷工減料甚至于偷梁換柱的行為。而這背后所有的警示顯然也理應是：沒(méi)有權力約束而只有權力自律，真正的監督永遠只會(huì )是紙上談兵！并且，相關(guān)的公共服務(wù)還會(huì )成為行政部門(mén)謀取私利的“道具”。

　　上述警示不僅適用于上海經(jīng)濟適用房建設，也不僅僅只對經(jīng)濟適用房而言的，可以說(shuō)，對其它地方行政管理，乃至其它社會(huì )公共服務(wù)上都是適用的。(周義興)