52app免费看片_評論:保障房建設不該成為政績(jì)“道具”——中新網(wǎng)

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    評論:保障房建設不該成為政績(jì)“道具”
2009年11月18日 08:38 來(lái)源:中華工商時(shí)報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  轉眼進(jìn)入11月,此前預計10月啟動(dòng)的上海經(jīng)濟適用房申請卻依然遙遙無(wú)期。有不少潛在購房者表示:真沒(méi)想到經(jīng)濟適用房也“捂盤(pán)”。隨著(zhù)周?chē)績(jì)r(jià)的上漲,大家都擔心屆時(shí)經(jīng)濟適用房的價(jià)格也將水漲船高。另?yè)煌耆y計,上海今年以來(lái)動(dòng)工的經(jīng)濟適用房尚未超過(guò)200萬(wàn)平方米,不及年中提出的400萬(wàn)平方米的一半。

  其實(shí),可以相信,由于具有一定社會(huì )保障含意的經(jīng)濟適用房建設,實(shí)際上并沒(méi)能像地方的GDP數字一樣成為政績(jì)考核指標,所以國內不少的經(jīng)濟適用房所存在的問(wèn)題應該足以證明,作為“理性人”的地方政府及其相關(guān)部門(mén)也會(huì )往往以自身政績(jì)利益最大化的立場(chǎng),時(shí)而高調地宣布相關(guān)的經(jīng)濟適用房建設消息,時(shí)而又可能會(huì )因為同樣緣由而像上海一樣,在經(jīng)濟適用房建設與供應上會(huì )“短斤少兩”。所以筆者覺(jué)得,上海不少購房者發(fā)出的經(jīng)濟適用房也“捂盤(pán)”的無(wú)奈感嘆,其中應該有著(zhù)相當的社會(huì )警 示含意。

  首先的警示是,眾所周知,其實(shí)在國內經(jīng)濟適用房問(wèn)題上,不僅有上述上海的建設面積縮水,并且早前的某地“六連號”事件、經(jīng)濟適用房建設工地出現別墅房等一系列問(wèn)題的出現,可以說(shuō)這些經(jīng)濟適用房建設上的短斤少兩甚至偷梁換柱事件的出現,其背后除了有權力部門(mén)與既得利益集團對社會(huì )公共利益的蠶食行為外,更重要的原因是還有相應的制度缺陷。

  因為顯而易見(jiàn)的是,目前在包括經(jīng)濟適用房在內的社會(huì )保障房建設決策上,建多少、什么時(shí)間建,何時(shí)建成、怎么分配,可以說(shuō),在這些有關(guān)社會(huì )公平與公共利益分配問(wèn)題上,其中所涉及的決策、執行與監督環(huán)節幾乎都是由行政部門(mén)自己說(shuō)了算。所以也許正因為此,現在社會(huì )公眾也看到:一方面就如上海有關(guān)部門(mén),在要政績(jì)時(shí),可以在兩會(huì )期間高調宣布自己的保障房建設的宏偉藍圖;另一方面,在建設過(guò)程中,如果有其它項目更能使自己的“臉面”、或者說(shuō)政績(jì)更漂亮時(shí), 有關(guān)的行政部門(mén)就會(huì )悄然地改變自己原先承諾而“短斤少兩”,甚至于還可能會(huì )“偷梁換柱”,就像某地以經(jīng)濟適用房為名建別墅一樣。而這些問(wèn)題之所以會(huì )出現,也可以說(shuō)是給社會(huì )的警示是:有效監督制度缺位。

  還有的警示是,同樣應該眾所周知,按現代社會(huì )發(fā)展要求,雖然人們知道,任何行政機關(guān)在社會(huì )性質(zhì)上無(wú)疑應該、也只能是一個(gè)社會(huì )公共民意執行部門(mén),而且向社會(huì )提供包括保障房在內的社會(huì )公共服務(wù),也是現代政府在社會(huì )從事公共管理活動(dòng)的合理前提與條件。令人實(shí)在看不懂、同時(shí)也讓人迷惑的是,如果一個(gè)行政部門(mén)、或是一個(gè)地方政府,可以不顧民意、不顧自己基本職責的履行,甚至于就像現在在社會(huì )保障房建設上,行政部門(mén)可以朝令夕改,或者可以隨心所欲地按照自己需要,私自作出改變并還可以公然不征求社會(huì )公共民意。那這說(shuō)明了什么問(wèn)題?按筆者看,這至少已經(jīng)可以證明權力在一定程 度上的無(wú)所顧忌!還有,同時(shí)證明的是權利的缺位!否則,就很難想象權力部門(mén)會(huì )在社會(huì )保障房建設問(wèn)題上,敢同時(shí)也能作出如此的偷工減料甚至于偷梁換柱的行為。而這背后所有的警示顯然也理應是:沒(méi)有權利約束而只有權力自律,真正的監督永遠只會(huì )是紙上談兵!并且,相關(guān)的公共服務(wù)還會(huì )有成為行政部門(mén)謀取私利的“道具”。

  當然,筆者上述對上海經(jīng)濟適用房建設問(wèn)題上的評介,應該不僅對上海,也不是僅僅只對經(jīng)濟適用房而言的,可以說(shuō),應該對國內其它地方行政管理,乃至其它社會(huì )公共服務(wù)上,無(wú)疑都有著(zhù)相當的公共含意。作者:-周義興

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