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昨日《新京報》刊發(fā)評論“誰(shuí)來(lái)承擔房?jì)r(jià)預測失誤的責任”,說(shuō)到關(guān)于房?jì)r(jià)的預測和建議有一句話(huà)很對“好聽(tīng)的話(huà)不一定是有用的話(huà),很可能是耽誤事的話(huà),在房?jì)r(jià)問(wèn)題上,這樣的故事已經(jīng)重復多次”。
的確。房?jì)r(jià)問(wèn)題上,說(shuō)幾句讓人聽(tīng)了痛快的話(huà),很容易。例如,上周末,博鰲論壇秘書(shū)長(cháng)龍永圖在南京語(yǔ)出驚人,他指出“現在房?jì)r(jià)之所以高,主要是在土地供應上,在建設一般老百姓的廉租房方面,政府做得不夠。應該三分之二房子由政府提供;三分之一開(kāi)發(fā)商去做。這部分房?jì)r(jià)越高越好,讓富人去買(mǎi),稅收給政府”。
此言一出便博得了普通購房者的支持。這發(fā)言似乎提供了一把解決問(wèn)題的鑰匙,而且還是用富人和政府的錢(qián)買(mǎi)單。
龍永圖確實(shí)抓住了住房問(wèn)題中很重要的一個(gè)方面:作為住房市場(chǎng)游戲規則的制定者,各級政府應當承擔更大的責任來(lái)解決住房問(wèn)題。但是向三分之二社會(huì )人口提供福利房這個(gè)藥方劑量太大,如此這般,就說(shuō)明1998年的住房市場(chǎng)化改革就是一個(gè)錯誤的決定,但事實(shí)并非如此。
通過(guò)大量興建安居房來(lái)平抑住房?jì)r(jià)格上揚的案例以香港和新加坡最知名。這兩地都有超過(guò)一半的居民享受著(zhù)政府提供補貼的住房。國內1998年開(kāi)始的房改,也曾參考過(guò)香港的模式,但是為何沒(méi)有像香港一樣大量興建安居房呢?當時(shí)的答案是政府沒(méi)錢(qián)。今天的答案恐怕還是如此。
作為面積和人口都有限的城市,香港和新加坡自然可以關(guān)起門(mén)來(lái)搞自己的住房保障。但是中國內地還在城市化的進(jìn)程中,每年會(huì )有大量人口涌入城市。以北京為例,這里有戶(hù)籍人口1200多萬(wàn),外來(lái)人口近600萬(wàn),如果只保障常住人口的住房,顯然不公平;因為外來(lái)務(wù)工人員同樣為這個(gè)城市作出了貢獻,上繳了稅收。但如果來(lái)者不拒的話(huà),很難想象北京政府需要再修建多少棟樓才能滿(mǎn)足這個(gè)需求。
除此之外,在2004年,香港的人均居住面積為7.1平米?梢钥闯,香港的住房保障體制鼓勵兩代人住在一起,否則三口之家無(wú)法找到政策規定的22平米的住房,所以結婚買(mǎi)新房在香港也不會(huì )是一個(gè)普遍現象。
舉這個(gè)例子并不是說(shuō)我們的住房保障體系就沒(méi)問(wèn)題了,只是想提醒大家通過(guò)倒退回福利分房或者雙軌制的辦法并不能真正解決問(wèn)題。我們需要在有質(zhì)量的情況下完成住房分配體系的改造,而不是造一堆“兔子窩”充數。如果要參考成功的經(jīng)驗,美國的物業(yè)稅模式可能更適合中國的國情,即政府本身不參與市場(chǎng)運作,而是通過(guò)征稅迫使投機者離開(kāi)住房市場(chǎng)來(lái)保證住房被充分利用。
□陳瑞(香港大學(xué)房地產(chǎn)與建設系博士研究生)
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