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　　山東省某市一個(gè)房地產(chǎn)項目政府征地時(shí)補償給農民每畝17萬(wàn)元，拍賣(mài)是70多萬(wàn)元，而目前地價(jià)達到二三百萬(wàn)元。這是全國政協(xié)社法委“農村集體建設用地流轉”專(zhuān)題調研組在山東調研期間了解到的一個(gè)案例。同一塊土地因為從農村集體建設用地轉化為國有土地后，大幅漲價(jià)的現象屢見(jiàn)不鮮。

　　造成這種現象的一個(gè)重要原因在于依法集體建設用地禁止以出讓、轉讓、出租的形式流轉，集體建設用地的使用權流轉受到限制。同時(shí)，由于集體建設用地沒(méi)有抵押權，也使用地者對其很不感冒，更多傾向于選擇國有土地。

　　“根據公共利益需要，通過(guò)征地的方式，國家可以將集體土地強制轉為國有。然而，在征地制度尚不完善的情況下，經(jīng)常發(fā)生政府低價(jià)征地高價(jià)轉出的現象，集體土地所有者不能或很少參與土地增值收益分成，農民的利益和感情都受到較大傷害�！敝泄矟�南市委農村工作辦公室副巡視員黃廷仁24日告訴調研組。

　　與之相印證，此前，調研組在萊蕪市調研時(shí)，萊蕪市常務(wù)副市長(cháng)單增徳告訴調研組，作為山東省唯一的統籌城鄉發(fā)展改革試點(diǎn)市，當地一直按照法定最高補償標準支付農民征地補償費，但與農民的實(shí)際期望值仍有較大差距。廣大農民更期望農村土地進(jìn)入市場(chǎng)、自由流轉，以獲得更高收益。調研組在江蘇、山東兩地調研時(shí)，也多次聽(tīng)到希望同地同權同價(jià)的呼聲。

　　“集體產(chǎn)權得不到公平對待的情形下，集體產(chǎn)權主體往往會(huì )繞開(kāi)法律法規限制，自發(fā)流轉土地以獲取土地收益，目前小產(chǎn)權房大量存在就是例證。這樣下去不僅會(huì )損害法律的權威，更會(huì )給執法增加難度�！痹�經(jīng)擔任四川省高級人民法院副院長(cháng)的四川省政府參事陳智倫委員說(shuō)。他也關(guān)注到，由于同地不同權不同價(jià)，土地流轉收益不合理，所有者、使用者和各級政府之間的利益分配關(guān)系不清，在此過(guò)程中，農村集體組織和農民的利益很難得到保障。因此，應通過(guò)合法途徑賦予農村集體建設用地平等權利。

　　“不同所有制企業(yè)也曾有過(guò)不同待遇，今天也已經(jīng)實(shí)現了平等。類(lèi)似的，國有土地和集體土地也一定能獲得平等權利。但是這種平等權利更應該體現在法律地位上，而不一定是每一項具體的規定上�！标愔莻愓f(shuō)。(江迪）