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去年底至今年初,在金融危機席卷全球的關(guān)鍵時(shí)期,中央和各地政府相繼出臺一系列旨在支持購房、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定發(fā)展的政策。密集出臺的樓市優(yōu)惠政策惠及大部分首次置業(yè)和改善型需求的購房者,使他們結束觀(guān)望,帶動(dòng)了樓市回暖。
近一段時(shí)間,隨著(zhù)部分購房?jì)?yōu)惠措施“期限”將盡,對政策未來(lái)走勢的猜測紛紛擾擾。以去年12月22日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》(2008—131號文)為代表,對二手房交易營(yíng)業(yè)稅的減免等政策,都提出了“暫行一年”的時(shí)間限制。這既為后續政策及時(shí)調整創(chuàng )造了條件,也增加了政策變化的不確定性。
優(yōu)惠政策帶動(dòng)樓市回暖
在優(yōu)惠政策的刺激下,房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)去年的較大波動(dòng)后,從今年初開(kāi)始企穩,二季度出現量?jì)r(jià)齊漲的火爆局面,三季度繼續增長(cháng),回暖速度遠遠超過(guò)各方預期。
從實(shí)施效果看,在各種優(yōu)惠政策中,首套房貸7折利率、二手房交易營(yíng)業(yè)稅減免和改善型二套房房貸放松對市場(chǎng)影響最大。
2008年10月底,央行等部門(mén)出臺政策,居民首次購買(mǎi)普通自住房和改善型普通自住房,貸款利率下限可擴大為基準利率的0.7倍。一套100萬(wàn)元的住房如果首付20萬(wàn)元,貸款20年,享受7折利率較此前8.5折的優(yōu)惠利率可節省利息約9.2萬(wàn)元,相當于節省近一成購房成本。加上當時(shí)央行連續5次降息,大幅優(yōu)惠讓大量有自住需求的購房者結束觀(guān)望,成為樓市企穩的第一波力量。
與此相似,131號文規定,對已經(jīng)貸款購買(mǎi)第一套住房但人均住房面積低于當地平均水平的居民,購買(mǎi)第二套住房也可以參照首套房,享受首付20%、0.7倍優(yōu)惠利率的政策。這一政策刺激了大量改善型需求和一部分投資型需求購房者入市。至今年二季度,市場(chǎng)日趨火爆。
二手房?jì)?yōu)惠政策的效果更為明顯。二手房交易營(yíng)業(yè)稅征收范圍從5年改至2年,征收標準也由之前按評估價(jià)金額5.5%改為按買(mǎi)賣(mài)差價(jià)的5.5%征收。加上其他稅費減免政策,二手房交易的稅費成本從成交價(jià)的10%以上大幅降至4%左右。大量5年內的次新房成為準“免稅房”,激發(fā)了市場(chǎng)交易熱情。以北京為例,截至11月15日,北京今年二手房成交量達21.7萬(wàn)套,已接近2006—2008年3年的總和。
今年1—10月,全國商品房銷(xiāo)售面積超過(guò)6.6億平方米,同比大幅增長(cháng)48.4%,已經(jīng)超過(guò)去年全年的成交量。全國完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2.8萬(wàn)億元,同比增長(cháng)18.9%,增速不斷回升。樓市的快速回暖,有力帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,也帶動(dòng)了民間投資的進(jìn)入!霸诶щy時(shí)期,房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟回暖起到積極作用,政策初衷得以實(shí)現! 中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)朱中一表示。
房?jì)r(jià)快速上漲帶來(lái)泡沫
樓市優(yōu)惠政策激發(fā)了自住型和改善型需求,也為投資型甚至投機型需求大舉入市提供了機會(huì )。由于成交量大幅回升,東部部分城市出現短期供應不足,加之一些城市監管不力,許多開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售故伎重演。多種因素導致東部省市房?jì)r(jià)快速上漲,北京、上海、深圳等地成交均價(jià)近期均達到或超過(guò)歷史最高水平,遠遠超出普通居民的購買(mǎi)能力。
與2007年的一輪房?jì)r(jià)暴漲不同,在適度寬松的信貸環(huán)境下,部分城市在刺激購房需求的同時(shí),也放寬了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資本金比例和拿地、開(kāi)發(fā)等原有限制。開(kāi)發(fā)商普遍資金充裕,缺乏降價(jià)促銷(xiāo)、快速回籠資金的動(dòng)力。即使近期成交量出現波動(dòng),房?jì)r(jià)依然堅挺。今年下半年,大城市“地王”頻現,更加劇了人們對“樓市泡沫再起威脅金融安全”、“高房?jì)r(jià)抑制消費”等各種擔憂(yōu)。
中國社科院近期發(fā)布的《2010住房綠皮書(shū)》稱(chēng),為遏制房?jì)r(jià)快速上漲帶來(lái)的泡沫,建議上調二套房的貸款利率。持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的專(zhuān)家認為,盡管優(yōu)惠政策調整可能對樓市成交量產(chǎn)生明顯影響,但另一方面,在部分投資旺盛、房?jì)r(jià)較高的城市,政策再度“從嚴”則有可能擠出一定泡沫,使房?jì)r(jià)逐漸回歸理性。
優(yōu)惠政策延續,將繼續帶動(dòng)樓市和國民經(jīng)濟回暖,但有可能使市場(chǎng)泡沫繼續膨脹,帶來(lái)多種負面影響。優(yōu)惠政策取消,市場(chǎng)有可能逐步回歸理性,但對普通購房者而言,將使購房成本上升,需求受到抑制。
政策預期的不明朗,導致近期樓市出現異常波動(dòng)。11月以來(lái),樓市成交量在連續3個(gè)月調整后,再現火爆場(chǎng)面。統計顯示,11月的前14天,北京二手房成交量將近1.4萬(wàn)套,比10月同期上漲97%。二手房市場(chǎng)房源也大量增加。
增加供應平抑房?jì)r(jià)
今年前三季度,我國GDP同比增長(cháng)7.7%,全年“保8”已無(wú)懸念。在經(jīng)濟企穩回暖的背景下,樓市優(yōu)惠政策究竟應該何去何從?
“關(guān)鍵是看整體經(jīng)濟走向!比珖ど搪(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生表示,“優(yōu)惠政策應該逐步調整,但具體時(shí)間表和力度取決于下一階段宏觀(guān)經(jīng)濟是否穩定回升,以及房?jì)r(jià)上升壓力的影響!
房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),在國際金融危機沖擊我國經(jīng)濟的關(guān)鍵時(shí)刻,再次起到了拉動(dòng)經(jīng)濟走出低谷的重要作用。聶梅生認為,目前國民經(jīng)濟正處于企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期,外需萎縮的局面及影響還在持續,未來(lái)一段時(shí)間還需要房地產(chǎn)對經(jīng)濟“承接性”的支持。
“去年底出臺的131號文,立足當前并兼顧長(cháng)遠,我們建議繼續貫徹執行!敝熘幸徽J為,當前應繼續采取鼓勵自住型和改善型住房消費的措施,穩定房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策,穩定各方預期,促進(jìn)房地產(chǎn)投資和消費的增長(cháng)。
朱中一同時(shí)建議,在國家穩定政策的基礎上,一些地方政府可以根據本地區市場(chǎng)發(fā)展狀況和出現的問(wèn)題,適時(shí)采取相應調整政策!罢叻,市場(chǎng)才能穩!坏肚小降暮瓦^(guò)于頻繁的調整,都不利于市場(chǎng)健康發(fā)展!
政策的調整無(wú)論以怎樣的形式出現,目標似乎都十分明確——平抑部分城市過(guò)高的房?jì)r(jià),努力消除泡沫,讓市場(chǎng)逐漸回歸理性,健康平穩發(fā)展。
這種調整已經(jīng)從金融機構開(kāi)始。除了建行對首套房貸優(yōu)惠作出調整,記者從部分商業(yè)銀行也了解到,盡管沒(méi)有明確調整優(yōu)惠政策,但近期房貸審批越來(lái)越謹慎。尤其是對享受優(yōu)惠政策的二套房認定更為嚴格。
應對部分城市的高房?jì)r(jià),在抑制非自住需求的同時(shí),通過(guò)各種渠道增加市場(chǎng)有效供應,被公認為是更有效的手段。
為了打擊開(kāi)發(fā)商借捂盤(pán)惜售牟取暴利,近日江蘇省建設廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范商品房預(銷(xiāo))售行為的通知》,明確指出,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房,原則上應當以項目為單位申請預售許可,領(lǐng)了預售許可證的房源要一次性全部銷(xiāo)售,不得分批、分次開(kāi)盤(pán)。
土地市場(chǎng)上,國土資源部也開(kāi)始加強對“地王”和開(kāi)發(fā)商囤地的監控。近期推出的新版土地出讓合同中,要求開(kāi)發(fā)商在簽訂土地出讓合同時(shí),要寫(xiě)上竣工日期等要約。如果開(kāi)發(fā)商閑置土地不開(kāi)發(fā),政府不但可以依約收回,更可以將開(kāi)發(fā)商訴諸法律。
盤(pán)活二手房交易,將有效解決市場(chǎng)短期供應不足的問(wèn)題。專(zhuān)家建議,二手房交易稅費減免的優(yōu)惠政策應當保留,甚至應當進(jìn)一步加大支持力度。(王 煒)
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