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　　最近，有不少媒體在爆炒農村土地入市的消息，還有許多人對農村土地入市平抑房?jì)r(jià)寄予了很大的希望。

　　我不知道農村集體土地入市的消息是如何出臺的，但我知道該消息出來(lái)后，馬上就有不少富人到土地管理部門(mén)咨詢(xún)，躍躍欲試要去農村購房購地；還有一些黨政干部則是到土地管理部門(mén)詢(xún)問(wèn)，其先前已經(jīng)購買(mǎi)的小產(chǎn)權房的土地證何時(shí)可以正式辦理。

　　農村集體土地入市是個(gè)很不嚴謹的說(shuō)法，雖然這種說(shuō)法現已得到國土資源部的及時(shí)澄清和駁斥，但顯然已引起了人們思想的極大混亂。其實(shí)，對農村土地使用制度改革，只要稍微有所了解的人都知道，農村土地的流轉主要分兩塊：農村農用地流轉和集體建設用地流轉。

　　農村農用地的流轉，在我國一直指的是土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉，在這里不做太多討論。

　　而對于農村建設用地流轉，國土系統近年來(lái)一直在調研試點(diǎn)。至于最近媒體報導的國土部與浙江省政府簽訂的《關(guān)于深化改革推進(jìn)農村土地整治工作的合作協(xié)議》，內容主要有八點(diǎn)：深入推進(jìn)農村土地整治工作，建立健全耕地保護共同責任機制，實(shí)行土地利用總體規劃動(dòng)態(tài)管理，加快推進(jìn)農村土地管理制度改革，全面推進(jìn)節約集約用地，探索改革建設用地審批管理制度，加強農業(yè)地質(zhì)調查工作，全面加強雙方人力智力交流。

　　該協(xié)議內容與個(gè)別媒體所報導的浙江省農辦主任所講的“浙江將全面推行農村集體土地入市”的意思相距甚遠。而且農村集體建設用地的流轉對于平抑商品房?jì)r(jià)是不可能起到什么決定性作用的。

　　所謂“農地入市調控房?jì)r(jià)”，源自浙江嘉興試點(diǎn)的“兩分兩換”：宅基地與承包地分開(kāi)，搬遷與土地流轉分開(kāi)，以承包地經(jīng)營(yíng)權換股、換租、換保障，以宅基地使用權換錢(qián)、換房、換地方。這是按照“土地節約集約有增量，農民安居樂(lè )業(yè)有保障”總體要求，以“農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約、農村人口要素集聚，切實(shí)提高農民生活水平和生活質(zhì)量”為根本目的，并非旨在“農地入市調控房?jì)r(jià)”。

　　據嘉興的人士說(shuō)，通過(guò)“兩分兩換”置換出來(lái)的建設用地，主要應用于農民居住規�；�和住房改造，節余出來(lái)的建設用地可說(shuō)微不足道，而且還不是全部用于居住用地。因此，“兩分兩換”不可能起到平抑房?jì)r(jià)的作用。

　　農村集體土地入市的消息出來(lái)后，曾有多家媒體征詢(xún)我對此話(huà)題的看法，我說(shuō)這是不負責任的無(wú)稽之談。我國土地管理法和有關(guān)政策明確規定，農村集體建設用地一律不得搞商品房建設，如果推行農村土地入市調節房?jì)r(jià)，那豈非踐踏法律之舉？

　　國土資源部部長(cháng)徐紹史曾在各種場(chǎng)合多次強調，對于土地制度改革，探索創(chuàng )新應在現有的法律框架內進(jìn)行，如果需要突破現行法律的，必須履行申報程序，得到全國人大的批準，改革試點(diǎn)一定要做到“全面探索、局部試點(diǎn)、封閉運行、結果可控”。

　　“國土部將推廣農村土地入市調節房?jì)r(jià)”、“‘農地入市’解困高房?jì)r(jià)”等諸如此類(lèi)報道的頻頻出現，引起了全社會(huì )高度關(guān)注和議論，這一方面讓人讀到了一些人盼望房?jì)r(jià)下調的迫切心情，另一方面也讓人讀到了群體性的浮躁，或許恰恰正是這種群體性的浮躁，一直以來(lái)在給瘋狂的地價(jià)、房?jì)r(jià)火上澆油，讓房?jì)r(jià)因此而變得更加瘋狂。(章林曉)