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面對高達70%的住房公積金“沉睡”,甘肅的職工感嘆貸款難;公積金管理機構卻稱(chēng)受商業(yè)房貸擠壓,有款卻貸不出去;學(xué)者則建議重新思考公積金管理中心的定位,將帶有行政色彩的事業(yè)機構,改造成政策性的住房金融組織。(《工人日報》11月29日)
住房公積金“沉睡”是自有住房公積金制度以來(lái)全國共有的現象,截至2008年末,全國住房公積金繳存余額為12116.24億元,沉淀資金過(guò)萬(wàn)億元。為提高住房公積金使用效率,并拓寬保障性住房建設資金來(lái)源,有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺意見(jiàn),讓住房公積金中的閑置資金,用于支持保障性住房建設。繳存住房公積金的中低收入住房困難職工,可優(yōu)先購買(mǎi)或租賃。目前,該辦法已經(jīng)在上海、北京等地開(kāi)始試點(diǎn)。
但這樣做面臨理論和現實(shí)的兩大難題,理論上,住房公積金是繳存人的錢(qián),公積金投資必須獲得法律的許可。管理中心只能被視為臨時(shí)代管機構,并不應該具有支配其資金的權力,F實(shí)中,用公積金余額建設經(jīng)適房、公租房、廉租房等等,萬(wàn)一市場(chǎng)不認可,就有可能危及資金安全。
住房公積金大量沉淀,與在一手房市場(chǎng)被開(kāi)發(fā)商和商業(yè)銀行共同擠壓有關(guān)。許多開(kāi)發(fā)商把樓盤(pán)(土地)抵押給銀行獲得前期貸款,后期再用預售給房屋業(yè)主的按揭房貸進(jìn)行置換。由于住房的個(gè)人按揭貸款是銀行的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù),因此一般銀行也會(huì )要求“壟斷”在他們那兒獲得前期貸款的開(kāi)發(fā)商的購房者貸款資源。這是一種無(wú)可非議的競爭制度。
與其說(shuō)住房公積金大量沉淀是被商業(yè)銀行打壓的結果,不如說(shuō)是被公積金管理部門(mén)自我打壓的結果。這在二手房領(lǐng)域格外明顯。鑒于一手房市場(chǎng)越來(lái)越離譜的高價(jià)格,許多購房者紛紛轉向了二手房,但二手房申請公積金貸款往往會(huì )遇到意想不到的麻煩。商業(yè)銀行貸款手續簡(jiǎn)便快捷,而公積金貸款相對刻板、機械。在北京,有國管公積金和市管公積金之說(shuō),用國管公積金買(mǎi)房,必須先過(guò)完戶(hù),才能申請貸款。因此,二手房出售方基本不愿意把房子賣(mài)給申請國管公積金貸款的人。
導致住房公積金大量積壓的另一原因,是畫(huà)地為牢。商業(yè)銀行的資金可以在全國范圍內調撥平衡使用,而住房公積金基本上只能限于一省、一市甚至一個(gè)縣內使用。比如你人在北京,想在外省的老家買(mǎi)套房子孝敬老人,想用在北京繳存的公積金,那是萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)門(mén)的!
公積金貸款的優(yōu)勢是明擺著(zhù)的:按揭成數高,利息負擔低。如果在二手房貸手續和打破區域限制上向商業(yè)銀行看齊,公積金管理中心的巨額沉淀資金,將能圓更多人的買(mǎi)房夢(mèng)想。(童大煥)
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