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　　時(shí)近年底，各地廉租房建設的消息頻繁見(jiàn)諸報端，大體令人喜憂(yōu)參半——本報近日陸續刊發(fā)的“廉租房深度調查系列報道”表明，在全國不少地方，這項關(guān)涉低收入群眾安身立命的政策，仍然難以真正落實(shí)下去，面臨著(zhù)眾多待解的課題。

　　廉租房建設，并不是新鮮話(huà)題，但奇怪的是，最近來(lái)自不少地方的消息中，多包含這樣的內容——某地“首批廉租房開(kāi)工建設”、“首批申請者開(kāi)始選房”，抑或是“首個(gè)項目開(kāi)始入住”……這些報道幾乎讓人產(chǎn)生一種錯覺(jué)：廉租房作為一種“新事物”，其建設正如火如荼地展開(kāi)，低收入百姓實(shí)現“住有所居”的夢(mèng)想指日可待。而實(shí)事求是地說(shuō)，這正是不少地方廉租房建設進(jìn)展緩慢、剛剛起步的證明，甚至在一些地方，廉租房建設可謂“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。對此，新華社日前發(fā)表電文呼吁：保障房建設不能再“慢吞吞”了。

　　不久前，全國人大常委會(huì )發(fā)布調研報告稱(chēng)，按照國家下達的保障性住房建設計劃，今年全國需投入資金1676億元，但截至8月底僅完成投資394.9億元，完成率為23.6%。作為保障房的重要組成部分，廉租房的建設情況更加嚴峻——中國社科院日前發(fā)布報告稱(chēng)，廉租房建設緩慢，保障范圍小，資金缺口大，遠遠沒(méi)有滿(mǎn)足“十一五”期間每年近500億元的廉租房資金需求。

　　到底是什么原因導致這項惠民工程身處窘境？一個(gè)是資金，一個(gè)是理念。

　　由于建設廉租房一次性投入大，通過(guò)租金回收成本慢，這對于低收入居民多、財政緊張的地區，難免會(huì )產(chǎn)生較大資金壓力。如報道稱(chēng)，甘肅省按照計劃，每年要拿出近七分之一的財政收入投入廉租房建設，遠遠超出實(shí)際承受能力，有關(guān)部門(mén)無(wú)奈承認，目前仍未形成一套解決地方配套資金的方案。內蒙古包頭市東河區因財政緊張，無(wú)力匹配建設資金，去年底申請的4萬(wàn)平方米廉租住房建設項目被全部砍掉，導致今年無(wú)廉租房建設項目，然而，作為低收入居民較多的老城區，該區恰恰需要大量的廉租房。

　　無(wú)力匹配建設資金，地方政府“巧婦難為無(wú)米之炊”尚且可以理解，而那些財力相對充足、卻不肯投入廉租房建設的地方，就有些說(shuō)不過(guò)去了。尤其是不少地區形成商品房市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與保障房建設“冰火兩重天”局面，土地出讓市場(chǎng)一片紅火，“地王”頻現，卻不肯拿出一定比例的土地出讓金，作為廉租房建設資金的來(lái)源。還有的地方政府過(guò)分依賴(lài)中央財政，只想著(zhù)伸手要錢(qián)，而不愿將其花在“沒(méi)有利益、費心費力”的廉租房建設上。

　　因此，廉租房建設若要順利推進(jìn)，必須雙管齊下，解決資金與理念問(wèn)題，并作為制度固化下來(lái)。

　　對于資金問(wèn)題，不少地區做出了有益的探索和嘗試，如用公積金建設保障房、嘗試“租售并舉”回籠資金等，建立長(cháng)效的支持機制。除此，還可考慮建立保障性住房基金，廣泛接納社會(huì )捐助等。

　　而對于理念問(wèn)題，僅僅是中央三令五申、調研批評、鞭打催促，并非長(cháng)久之計，有關(guān)部門(mén)應加大跟蹤督察力度，實(shí)行行政問(wèn)責制度，將住房保障體系建設列入地方主要領(lǐng)導的政績(jì)考核內容，凡是落實(shí)不力的要予以問(wèn)責，等等。

　　如此，既讓地方政府“有米下鍋”，又肯廣施百姓，才有望切實(shí)加快廉租房建設進(jìn)程。 (本報評論員 程莉莉)