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　　12月14日，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提出增加供給、抑制投機、加強監管、推進(jìn)保障房建設等四大舉措。會(huì )議同時(shí)明確表態(tài)“遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”。

　　分析人士指出，對于當前深陷“高燒”的樓市來(lái)說(shuō)，“國四條”釋放了清晰信號，這一劑“退燒藥”有望為樓市清熱去火，但能否“藥到病除”還需觀(guān)察。

　　從“穩定”到“遏制”：

　　樓市“高燒”催生強烈信號

　　進(jìn)入12月份，高層針對房?jì)r(jià)調控連連。易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭表示，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議使用的措辭意味深長(cháng)。2005年“國八條”、2006年“國六條”時(shí)，用的是“穩定房?jì)r(jià)”，此次用的是“遏制”，分量遠重于“穩定”。這較此前釋放出來(lái)的信號更為強烈。

　　此前，中國部分地區的樓市已經(jīng)持續“高燒”，創(chuàng )出了歷年來(lái)的新高。12月14日，北京市統計局、國家統計局北京調查總隊聯(lián)合發(fā)布1-11月份北京市房地產(chǎn)運行情況。數據顯示，北京市四環(huán)以?xún)绕诜烤鶅r(jià)在4月份突破2萬(wàn)元/平米，五六環(huán)之間期房均價(jià)突破1萬(wàn)元/平米。

　　據國家統計局統計，3月至11月，全國70個(gè)大中城市房屋售價(jià)環(huán)比漲幅逐月擴大，全國樓市一片普漲。

　　房?jì)r(jià)飛漲，部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)重要指標開(kāi)始出現失衡。據中國指數研究院統計，今年1-10月，北京地區房屋租售比達到1：434，上海地區達1：418，深圳、杭州均突破1：360，遠高于國際通行標準，顯示當前的房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險累積日益加大。

　　中國社科院發(fā)布《住房綠皮書(shū)》指出，京、滬、杭等二十多個(gè)城市商品住宅價(jià)格出現泡沫，北京地區房?jì)r(jià)中泡沫成分約占五分之一。

　　與高房?jì)r(jià)現象伴生的，是投資投機性購房泛濫，相關(guān)數據顯示，樓市中這類(lèi)購房需求竟超過(guò)購房總需求的一半，“囤地”、“捂盤(pán)”……開(kāi)發(fā)商的一些違規行為，加劇了老百姓的購房恐慌。

　　“中國房地產(chǎn)市場(chǎng)中的種種問(wèn)題已經(jīng)非常嚴重，到了必須出手調控的地步�！眹�泰君安證券研究所所長(cháng)李迅雷指出，高企的房?jì)r(jià)已成為人們的心病，也為宏觀(guān)經(jīng)濟的健康運行埋下隱患。一旦房?jì)r(jià)出現較大波動(dòng)，有可能迫使銀行緊縮信貸，削弱經(jīng)濟活力，阻礙經(jīng)濟復蘇。

　　“組合拳”出手：

　　劍指樓市最突出矛盾

　　分析人士指出，此次國務(wù)院明確推出四大組合舉措，重點(diǎn)是在保持政策連續性和穩定性的同時(shí)，加快保障性住房建設，加強市場(chǎng)監管，穩定市場(chǎng)預期，遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭。

　　專(zhuān)家指出，這套“組合拳”劍指當前房市存在的幾個(gè)最突出矛盾，具有較強的現實(shí)針對性。

　　——“增加普通商品住房的有效供給”。特別是在用地上要適當增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃住房的供應。相關(guān)數據顯示，當前京滬深等一線(xiàn)城市商品住宅普遍供不應求，增加供給將有利于緩解供求關(guān)系緊張，穩定房?jì)r(jià)上漲。

　　——“抑制投資投機性購房”。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱中一說(shuō)：“據了解，當前房?jì)r(jià)上漲快的地區，投機成分比較多，營(yíng)業(yè)稅政策的調整，能夠對炒房起到擠出效應，緩和供求關(guān)系，有助于平抑房?jì)r(jià)�！�

　　——“加強市場(chǎng)監管”。當前，部分房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)商通過(guò)違規放號、要求購房者交納誠意金等方式哄抬房?jì)r(jià)、制造恐慌氣氛，嚴重擾亂樓市正常交易秩序。此次“國四條”也提出，繼續整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)檢測，完善土地招拍掛和商品房預售制度。政府嚴懲這些違規行為，顯然要給百姓一個(gè)穩定的市場(chǎng)預期。

　　——大規模推進(jìn)保障性安居工程建設。此前，一些地方的保障房建設緩慢，審核把關(guān)不嚴……此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，力爭到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，這有利于發(fā)揮保障性住房對商品房市場(chǎng)的平衡作用。

　　而對于老百姓的自住和改善性購房需求，“國四條”則再次明確表示“繼續支持居民自住和改善性住房消費”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏表示：“老百姓一直擔心這個(gè)政策有變，政府明確表態(tài)，等于給了因自住和改善性需求而購房的老百姓吃了‘定心丸’�！�

　　能否“藥到病除”還需觀(guān)察

　　記者采訪(fǎng)的多位房地產(chǎn)專(zhuān)家和經(jīng)濟學(xué)者表示，要從根本上遏制瘋漲的房?jì)r(jià)，還需配套相關(guān)措施，以此確保實(shí)現樓市調控目標。

　　李迅雷等專(zhuān)家指出，由于樓市波動(dòng)涉及到金融安全和宏觀(guān)經(jīng)濟運行，政府在調控時(shí)往往面臨兩難�！澳壳俺雠_的一系列政策，能在多大程度上遏制高房?jì)r(jià)，還需要進(jìn)一步觀(guān)察�！�

　　相關(guān)政策執行是否到位也影響到調控的效果。從當前保障性住房建設來(lái)看，年初國務(wù)院就提出大力建設保障房，但全國人大調研組10月份公布的數據顯示，截至8月底全國保障房建設資金到位率不足25%，保障性住房建設落實(shí)情況堪憂(yōu)。明年的保障房建設落實(shí)力度能否加強？人們拭目以待。

　　對如何有效遏制房地產(chǎn)投機，專(zhuān)家認為，可考慮采取收緊二套房貸，征收大戶(hù)型、高檔房物業(yè)稅等，確保真正有自住與改善性住房需求者的利益，穩定這些購房者的消費預期。

　　廖英敏指出，銀行能否執行好“差別化信貸政策”對于抑制投機性購房是一大關(guān)鍵�！斑@項政策伸縮性很大，要很好地區分改善性購房需求和投資投機性需求，才能達到抑制投機、鼓勵自住的目的�！保�韓冰 杜宇 葉鋒）