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　　很顯然，去年年底以來(lái)，國務(wù)院出臺的扶持房地產(chǎn)發(fā)展的政策，已經(jīng)全面被以12月14日出臺的 “國四條”為代表的房地產(chǎn)新政所取代。

　　去年年底，為了應對金融危機出臺的樓市政策盡管時(shí)間極為短促，但效果之明顯遠超預期。由于各級地方政府出臺了刺激樓市的種種政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)在金融危機的背景下，卻迎來(lái)了最火爆的一年，二手房交易量是過(guò)去3年大牛市的總和，各地房?jì)r(jià)大幅飆升。全國地王頻現，房地產(chǎn)投資再現紅火場(chǎng)面。房地產(chǎn)市場(chǎng)投機氣氛濃厚，各項指標都預警房地產(chǎn)在積累著(zhù)危險的泡沫。

　　在這種情況下，政府重新審視房地產(chǎn)市場(chǎng)的態(tài)勢，緊鑼密鼓地對房地產(chǎn)政策進(jìn)行糾偏：12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求；12月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出終止二手房營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策；12月14日明確提出要遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭，抑制投資投機性購房。

　　而且，政策本身亦不缺乏亮點(diǎn)。和以前一些諸如打擊捂盤(pán)等隔靴搔癢的政策相比，“國四條”直接劍指房地產(chǎn)市場(chǎng)深層的結構性矛盾和問(wèn)題：從土地供給政策的畸形，到信貸政策的過(guò)于寬松，從保障性住房的不足和房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂秩序。比如，提出要完善土地招拍掛制度，增加對中低價(jià)位房的土地供應；再比如，提出要到2012年，基本解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房問(wèn)題，有時(shí)間，有量化指標；還有，在信貸政策上，為了避免政策收緊的時(shí)候一刀切，提出要實(shí)行差別利率政策等�？梢哉f(shuō)，這些政策只要執行得好，完全可以達到遏制高房?jì)r(jià)，抑制投機，讓房地產(chǎn)回歸民生的政策目的。

　　然而，遺憾的是，“國四條”似乎遭遇了民眾的冷遇。大多網(wǎng)友對政策是否真正起到效果持懷疑態(tài)度，很多網(wǎng)友認為在地方政府和開(kāi)發(fā)商的博弈和對抗下，“國四條”會(huì )遭遇和以前的調控政策一樣的命運。眾所周知，2005年起國家就開(kāi)始調控房?jì)r(jià)，然而，在地方政府和開(kāi)發(fā)商的合謀下，調控政策被化于無(wú)形。特別是2008年底，在房地產(chǎn)市場(chǎng)剛剛開(kāi)始周期性調整，房?jì)r(jià)剛剛開(kāi)始理性回落時(shí)，卻因金融危機的到來(lái)而使得政策“急轉彎”，國家出臺了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展的政策。從當時(shí)來(lái)看，雖屬無(wú)奈之舉，但也在很大程度上損害了民眾對房地產(chǎn)政策的信任。因此，“國四條”如何在復雜的利益博弈下，修復民眾的信任，恐怕比政策本身都更加重要。

　　而且，就中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，我們無(wú)法逃避這么一個(gè)結論，即政府在其中扮演著(zhù)一個(gè)重要的利益角色。某些開(kāi)發(fā)商之所以敢于對抗中央政府的調控政策，根源在于地方政府與房?jì)r(jià)之間的畸形依賴(lài)關(guān)系和土地財政的生存模式。從根子上來(lái)說(shuō)，要讓民眾重新恢復對政策的信任，必須下定決心改變房產(chǎn)商和地方政府唇亡齒寒的畸形關(guān)系，讓地方政府不再做房產(chǎn)商的“馬仔”，國家公共政策不再為利益集團做注腳，恢復政府作為中立的裁判者地位。

　　由此觀(guān)之，破除中國房地產(chǎn)公共政策信任危機的關(guān)鍵，恐怕要在地方政府的執行力上下功夫。鑒于目前房地產(chǎn)市場(chǎng)復雜的利益格局和態(tài)勢，為了對抗利益集團對房地產(chǎn)政策實(shí)施的干擾，必須對“國四條”的相關(guān)內容進(jìn)行細化，增強其操作性。其一，在土地供應上，不能再采用“價(jià)高者得”的招拍掛制度，而是應該根據居民的收入和消費能力，用居民可接受的房?jì)r(jià)來(lái)倒推地價(jià)；其二，在信貸政策上，必須嚴格控制第二套房政策，嚴格界定改善性住房的條件，抑制房地產(chǎn)投機行為；其三，將保障性住房的完成情況納入地方官員的考核指標，扭轉在保障性住房上執行不力的現狀；其四，強行規定收取土地出讓金的至少20%用于彌補保障性住房建設資金之不足。

　　唯有如此，才能確保房地產(chǎn)公共政策的民意基礎和實(shí)質(zhì)正義，重建房地產(chǎn)公共政策的信譽(yù)。(馬光遠)