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商品房有“樓薄薄”“樓歪歪”,保障性住房有“屋漏漏”“墻脆脆”。這種產(chǎn)品如此強大:你不能信任它,你還離不開(kāi)它,拼命往里貼錢(qián)。這種產(chǎn)品還特別讓人煩心:你貼了錢(qián)也未必能買(mǎi)到放心。
如果政府花了大錢(qián)、投入了大量精力建設的保障性住房不能保證質(zhì)量,“屋漏漏”“墻脆脆”現象始終存在,那么這一民心工程就會(huì )大打折扣。從這個(gè)角度說(shuō),北京保障性住房工程質(zhì)量管理引入社會(huì )公眾監督機制,具有開(kāi)創(chuàng )性意義。
但這事兒還不能讓老百姓完全放心,因為這一監督明顯仍有很大提升空間。比如,即使驗房的保障房業(yè)主隨機抽取保證了檢驗的公正性,提前驗房保證了檢驗的真實(shí)性,但驗房者仍然缺乏專(zhuān)業(yè)知識的保護,這就很可能使公眾監督流于形式。諸如“樓薄薄”“屋漏漏”之所以存在,并非業(yè)主事先沒(méi)有檢驗,而是無(wú)法確切知道應該檢驗哪里,如何檢驗。
因此,就完善保障房的公眾監督機制而言,還需要加強專(zhuān)業(yè)保障。在公眾之外,應該邀請中立的專(zhuān)業(yè)監理機構加入,或授權驗房者委托中立的專(zhuān)業(yè)監理機構驗收。而中立的專(zhuān)業(yè)監理方無(wú)論以什么方式加入進(jìn)來(lái),都需要承擔相應的經(jīng)濟責任:如果從中尋租或者誤判,必須承擔相應的賠償義務(wù);诒U戏渴钦瞥龅墓卜⻊(wù)產(chǎn)品這一屬性,委托中立的專(zhuān)業(yè)監理機構所需費用應由政府負擔,這當是政府應盡之責。當然,從節省成本的角度考慮,也可以在隨機選擇驗房者的基礎上,吸收獨立的專(zhuān)業(yè)人士參與驗收。
此外,具備了專(zhuān)業(yè)保障的社會(huì )公眾監督機制還需要時(shí)間保障。什么時(shí)候可以去檢驗,檢驗需要多長(cháng)時(shí)間,以什么樣的方式檢驗,除了建設部門(mén)和施工方,監督者有權提出申請。如果出現分歧,建設部門(mén)和施工方應在規定時(shí)間內做出答復。
之所以給具有創(chuàng )新意義的保障房社會(huì )公眾監督機制“挑刺”,是因為保障房具有巨大的民生意義和市場(chǎng)調節作用。監督機制越完善,監理越讓人放心,保障性住房才能得民心。
本報特約評論員 徐立凡
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