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　　2009年12月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議表示，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。并要求通過(guò)增加住房供給、支持居民自住購買(mǎi)、加強市場(chǎng)監管、推進(jìn)保障性住房建設等方式來(lái)遏制部分城市高房?jì)r(jià)。

　　在此可以看到，一是中央政府向市場(chǎng)發(fā)出明確信號：高房?jì)r(jià)對經(jīng)濟增長(cháng)具有嚴重的危害性，政府必須嚴密關(guān)注，并出臺政策來(lái)調整；二是出臺的政策涉及多方面，是一種綜合治理方案；三是這種綜合治理希望達到遏制高房?jì)r(jià)與促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)平衡。

　　應該說(shuō)，2009年是房地產(chǎn)市場(chǎng)近十年來(lái)最瘋狂的一年，也是房地產(chǎn)泡沫積聚的一年。只是，為了確保經(jīng)濟增長(cháng)，調控力度并不大。后來(lái)，由于大量土地被囤積、閑置，市場(chǎng)上投資投機性行為盛行，房?jì)r(jià)、地價(jià)持續快速地非正常上漲。所以，自2009年11月起，中央政府從土地市場(chǎng)入手開(kāi)始了新一輪調控，希望通過(guò)土地市場(chǎng)調控來(lái)起到調控房地產(chǎn)的目的。

　　然而，就在2009年11月底，爆發(fā)了迪拜危機。迪拜，這個(gè)近年來(lái)大量借債投資、經(jīng)濟高度依賴(lài)房地產(chǎn)的小國，房地產(chǎn)泡沫破滅，陷入了債務(wù)危機。也許是因為中國的房地產(chǎn)與迪拜的情況在某種程度上具有類(lèi)比性，也許迪拜危機給予了中國房地產(chǎn)以警示，因此，2009年11月27日，溫總理在上�？疾鞎r(shí)明確提出“要抑制投資性購房”。這應該是政府展開(kāi)新一輪房地產(chǎn)全面調控的信號。

　　到了2009年12月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定恢復房地產(chǎn)交易的營(yíng)業(yè)稅政策。接著(zhù)，12月14日，國務(wù)院再次召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，出臺“新國四條”，決定繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控，抑制投資投機性購房，遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭。2009年12月17日，作為執行國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神的第一項具體舉措，財政部、國土資源部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強土地出讓收支管理的通知》，規定以后開(kāi)發(fā)商拿地時(shí)首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%，以打擊囤地閑地行為。2009年12月23日，國土資源部召開(kāi)了掛牌督辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地處置新聞通氣會(huì )，掛牌督辦全國9省(區、市)的18宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地，重申閑置滿(mǎn)兩年的土地堅決無(wú)償收回的政策，以嚴厲打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤地、炒地行為，加強房地產(chǎn)宏觀(guān)調控。

　　只是，由于多年以來(lái)的房地產(chǎn)調控整體來(lái)說(shuō)成效不大，尤其是閑置滿(mǎn)兩年土地將被“堅決無(wú)償收回”等土地政策執行效果不佳，各地依然不斷誕生新的“地王”，且多個(gè)“地王”是以高溢價(jià)成交，房地產(chǎn)預期再次出現非理性預期的苗頭。因此，市場(chǎng)上也出現政府調控房地產(chǎn)的態(tài)度不堅決、房?jì)r(jià)將越調控越漲的預期，一些輿論也在推波助瀾，使得房地產(chǎn)調控在短期內再次遭遇輿論、市場(chǎng)預期、公眾信心等方面的壓力乃至阻力。

　　在這種情況下，2009年12月27日下午，很少接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)的溫家寶總理，接受了新華社記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)，就房地產(chǎn)及宏觀(guān)經(jīng)濟等方面的問(wèn)題，表達了中國政府決策層的態(tài)度與決心。

　　首先，從新華社、中央電視臺等的報道內容來(lái)看，溫總理接受專(zhuān)訪(fǎng)，是經(jīng)過(guò)精心準備的。這說(shuō)明決策層非常重視這次訪(fǎng)談，希望媒體能準確傳達政府對房?jì)r(jià)過(guò)高、房地產(chǎn)市場(chǎng)等問(wèn)題的態(tài)度，以及調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心，避免輿論的誤導。同時(shí)也透露出一個(gè)重要的、帶有警告性的信號：只要中央政府下決心，就可以解決有效調控房地產(chǎn)市場(chǎng)這個(gè)問(wèn)題。

　　其次，繼中央政府從“抑制”房?jì)r(jià)過(guò)快上漲“升級”到“遏制”房?jì)r(jià)過(guò)快上漲之后，溫總理將“捂盤(pán)惜售、占地不用、哄抬房?jì)r(jià)等”升級定性為“違法犯罪的行為”，提升至刑法法律高度，說(shuō)明新一輪房地產(chǎn)調控將是嚴厲的，政府對調控的態(tài)度是嚴肅的，決心是超乎一些人預期的。

　　第三是，溫總理強調了政府將堅持市場(chǎng)調節與政府調控并重的思路，并將強化、深化政府調控，通過(guò)采取多元調控手段相結合的措施，力爭有效調控房地產(chǎn)。

　　第四是，2009年12月14日，溫總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求“繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控”。而在這次專(zhuān)訪(fǎng)中，溫總理明確指出，“要運用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟杠桿加以調控，穩定房地產(chǎn)的價(jià)格”。直接進(jìn)行對比，就很容易發(fā)現，在三個(gè)具體的手段中，“土地”、“稅收”的表述沒(méi)有改變，但“金融”已變成了更具體的“差別利率”，較之前“金融”說(shuō)法要具體得多。這說(shuō)明，接下來(lái)，政府將啟用金融政策工具，來(lái)調控房地產(chǎn)。

　　所謂“差別利率”，一般是指金融機構對不同部門(mén)、不同期限、不同用途、不同種類(lèi)以及不同借貸能力等實(shí)行不同的利率，體現了金融機構不同的貸款意向以及國家的政策傾向。在目前形勢下，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，可能體現為，房地產(chǎn)貸款與其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貸款利率(變化)的差別化，以及如首次或改善性購買(mǎi)普通商品房與二次及以上購買(mǎi)普通商品房、購買(mǎi)非普通商品房者這些不同貸款對象的貸款利率(變化)的差別化。這就是說(shuō)，政府可能采用結構性調整存貸款利率或差別性地調整房地產(chǎn)貸款利率以及提高存款準備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等工具，來(lái)調控房地產(chǎn)。

　　總之，可以預期，2010年將是房地產(chǎn)調控之年，也將是房地產(chǎn)市場(chǎng)去泡沫化、消化投機性的一年�？梢韵嘈�，通過(guò)新一輪房地產(chǎn)調控，以及隨著(zhù)法制建設的不斷加強，房地產(chǎn)市場(chǎng)上尤其是土地市場(chǎng)上，政令不通、有法不依、執法不嚴的情況，將在一定程度上得到扭轉。這樣，將能積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的可持續健康發(fā)展。

　　陳真誠 作者系知名房地產(chǎn)評論人士