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　　據媒體報道，今年稅務(wù)部門(mén)將在全國范圍內開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評稅，物業(yè)稅“空轉”工作在部分地區試點(diǎn)了6年多之后，將推廣至全國。所謂物業(yè)稅的模擬“空轉”，是指雖然沒(méi)有實(shí)際征稅，但一切步驟與真實(shí)收稅流程相同，由財政部門(mén)、房產(chǎn)部門(mén)以及土地管理部門(mén)共同參與，統計物業(yè)數量，并進(jìn)行評估和稅收統計。據了解，國家稅務(wù)總局在日前召開(kāi)的一個(gè)工作會(huì )議上，布置了今年財產(chǎn)行為稅征收的相關(guān)工作，并對這一工作的十余項要點(diǎn)進(jìn)行討論。此外，會(huì )議還對在全國范圍內開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評稅，以及應用評稅技術(shù)核定房地產(chǎn)交易計稅價(jià)格工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。這是物業(yè)稅“空轉”試點(diǎn)工作進(jìn)行6年多之后，稅務(wù)部門(mén)在物業(yè)稅開(kāi)征方面邁出的一大步。除了“空轉”在全國推廣之外，專(zhuān)家認為，今年部分城市試點(diǎn)開(kāi)征物業(yè)稅的可能性很大。

　　西諺有云：征稅是拔鵝毛，同時(shí)不讓鵝叫的藝術(shù)。物業(yè)稅“空轉”，就是政府做出拔鵝毛的姿勢，然后看看鵝群叫得響不響。如果群鵝激昂，嘎嘎亂叫不算，還跳起來(lái)準備啄咬拔毛的人，那么這事，就先歇歇吧。如果鵝群不叫，那么就勢下手拔毛，這個(gè)過(guò)程也不斷觀(guān)察鵝群反應，一旦嘎嘎叫，就停手。財政部目前態(tài)勢擺出來(lái)，那就是看社會(huì )各階層的反應，如果大家不吱聲，那么就立即“空轉”轉為“實(shí)轉”。畢竟牽扯面眾多，涉及的利益太大，中央這么做，小心翼翼自然可以理解。

　　從法理上說(shuō)，物業(yè)稅征收是很沒(méi)有道理的。因為物業(yè)稅從性質(zhì)上說(shuō)是財產(chǎn)稅。而我國憲法規定，土地產(chǎn)權歸國家或者集體所有，私人只在一定期限內，擁有其使用、收益、和自由轉讓的權利。因此才有土地出讓金的說(shuō)法，也就是政府——真正的地主，將70年的土地產(chǎn)權賣(mài)給私人。擁有住房和土地產(chǎn)權的中國公民，實(shí)際上是政府的佃農，期限是70年，土地出讓金從法理上說(shuō)，應該是70年租金一次性繳納完畢。天下哪有房客給房東繳納財產(chǎn)稅的道理？

　　當然，中國國情特殊。再說(shuō)，將70年土地使用、收益、自由轉讓權算作一種財產(chǎn)，勉強也說(shuō)得過(guò)去。這個(gè)角度看，物業(yè)稅類(lèi)似利息稅，而規定自住物業(yè)和投資物業(yè)乃至商業(yè)地產(chǎn)的不同稅率，這是累進(jìn)稅。如果按著(zhù)這個(gè)道道兒來(lái)，物業(yè)稅應該屬于地方稅，因為物業(yè)稅征收成本很高。但現在由財政部鄭重其事推出來(lái)，而且準備了6年之久，毫無(wú)疑問(wèn)，中央財政也想介入，起碼也要和地方財政搞共享。

　　地方政府愿意么？估計暗中抵觸。因為物業(yè)稅推出之后，固然每年財政有穩定的稅源，但如果這個(gè)蛋糕被切走，未必就有多少了。最重要的是，物業(yè)稅推出后，城鎮居民持有物業(yè)的熱情，會(huì )大幅回落，房地產(chǎn)價(jià)格也隨之回調。土地出讓金規模自然也大幅縮水——這是目前地方政府財源支柱，而土地出讓金雖然在2008年被列入預算內收入，但還是歸地方政府全部所有，中央不能從中分得一杯羹的。換句話(huà)說(shuō)，即使地方政府能從物業(yè)稅中獲得彌補，但土地出讓金的損失，可能不能由物業(yè)稅的分成完全彌補。更重要的是，征收成本實(shí)在太大，地方政府你如何從業(yè)主那里收來(lái)物業(yè)稅？像所得稅那樣從工資中扣？還是收水電費那樣一家一家的敲房門(mén)？或者像歐美國家那樣，等著(zhù)公民上門(mén)登記稅單繳納稅款？無(wú)論從哪個(gè)角度看，地方政府財政肯定得不償失。

　　稅收，從來(lái)就不是簡(jiǎn)單的財政問(wèn)題，而是牽扯到利益再分配的大問(wèn)題。物業(yè)稅一出，首先嘎嘎叫的鵝可能是地方政府，而非普通業(yè)主。其次，就是就算開(kāi)征，巨大的征稅成本也未必能有多少到手。就算全部拿到手，只怕城鎮業(yè)主，也是怨氣沖天。隨著(zhù)中國城鎮化率不斷提高，居民物業(yè)擁有率上升，物業(yè)稅開(kāi)征后固然可以財源滾滾，可也意味著(zhù)增加各方面的矛盾。(徐 斌 作者單位：安邦咨詢(xún))