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　　●一些城市的房?jì)r(jià)偏離了居民購買(mǎi)力水平，金融風(fēng)險快速積聚

　　●單純“價(jià)高者得”的土地拍賣(mài)方式造成“地王”頻現，推高了人們對樓市漲價(jià)的預期

　　●簡(jiǎn)單地增加供地數量并不能遏制房?jì)r(jià)瘋漲，土地政策要真正發(fā)揮“威力”，還有待其他政策密切配合

　　北京2009年商品房均價(jià)上漲超過(guò)60%，深圳等地更紛紛超過(guò)這一漲幅。即使二三線(xiàn)城市，房?jì)r(jià)也在大漲。

　　回顧2009年瘋狂的房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們發(fā)現，土地、房產(chǎn)、金融、資本等市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)程度前所未有地緊密，這說(shuō)明我國正處在土地資本化的過(guò)程中，土地作為資本的作用越發(fā)明顯，人們看到了些許風(fēng)險，多了一份擔憂(yōu)。

　　在全球經(jīng)濟尚未好轉、國內信貸相對寬松的背景下，土地交易市場(chǎng)投機性大增，如果開(kāi)發(fā)商再將土地進(jìn)行資本化運作，頻頻高價(jià)搶地，泡沫便會(huì )被迅速吹大，對經(jīng)濟運行造成傷害。

　　是泡沫，總要破滅。

　　香港1997年樓市泡沫破滅重挫香港經(jīng)濟，美國的房地產(chǎn)泡沫破滅引發(fā)國際金融危機……

　　雖然還沒(méi)有確切的數據證明，我國樓市特別是一線(xiàn)城市的樓市夾帶了多少泡沫，但其價(jià)格遠遠偏離了居民購買(mǎi)力水平，金融風(fēng)險快速積聚，已是不爭的事實(shí)。房?jì)r(jià)會(huì )永遠上漲嗎？一旦人們的預期發(fā)生變化，大量被囤積的房源蜂擁到市場(chǎng)，誰(shuí)有力量接盤(pán)這虛幻的繁榮？

　　以土地政策參與宏觀(guān)調控，是我國在特殊國情下實(shí)行的重大管理創(chuàng )新。政府可以通過(guò)土地政策的制定和實(shí)施，實(shí)現宏觀(guān)經(jīng)濟長(cháng)期穩定增長(cháng)的目標。調控好土地市場(chǎng)尤其是土地供應，就可能調控勞動(dòng)力、資金、原材料、能源和其他資源的投入量和投入方向，實(shí)現資源的綜合優(yōu)化配置，最終有效調控經(jīng)濟運行。

　　2003年以來(lái)，土地政策在宏觀(guān)調控中的作用逐步加強，在“地根”、“銀根”同時(shí)緊縮的政策作用下，宏觀(guān)調控具體目標基本實(shí)現，2005年—2007年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資規模保持穩定增長(cháng)態(tài)勢，而經(jīng)濟增長(cháng)均實(shí)現了10%以上的增速，土地“閘門(mén)”的作用功不可沒(méi)。正因為如此，人們對政府通過(guò)運用好土地杠桿的調控機制，遏制部分城市畸高的房?jì)r(jià)多了一份期待。

　　從理論上講，房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格是由供需決定的，土地供應增加并按期得到開(kāi)發(fā)，房子就多了，價(jià)格也就下來(lái)了。但事實(shí)并非如此。2007年是土地供應最多的年份之一，2008年特別是2009年,為保證擴內需、保增長(cháng)、調結構、惠民生項目落地，全國土地供應量與2007年基本持平或略有增長(cháng)，三年來(lái)供應大量土地應該不斷形成住房有效供給，對穩定市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的正面影響，然而，房?jì)r(jià)的瘋漲證明，簡(jiǎn)單地增加供地數量并不能遏制房?jì)r(jià)瘋漲。

　　在2009年的土地出讓市場(chǎng)中，絕大部分城市采取了單純的“價(jià)高者得”的拍賣(mài)方式，助長(cháng)了“地王”頻現，推高了人們對樓市漲價(jià)的預期，怎樣運用土地政策來(lái)提高宏觀(guān)調控的效果，仍是非常嚴峻的問(wèn)題。一方面要增加土地供應量、優(yōu)化供地結構，改革完善土地出讓的招拍掛制度，規避“天價(jià)地”所帶來(lái)的負面效應，同時(shí)可采取需求側管理，限定最終房屋戶(hù)型、結構，甚至價(jià)格，來(lái)抑制不合理的需求，干預房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。對保障房供地量要足，位置要合理。另一方面，嚴厲打擊囤地行為，防止地產(chǎn)投機，逾期不開(kāi)發(fā)的土地一律無(wú)償收回。

　　更應當看到，在現行土地制度框架下，地方政府用于城市建設的資金主要來(lái)自土地出讓的收入和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的相關(guān)稅收，地方“借地生財”現象依然突出，而以土地作擔保的銀行貸款也占了城市基礎設施投資的大部分資金。如何逐步減少地方財政對土地的依賴(lài)，優(yōu)化中央、地方多級土地調控機制，是當前亟須解決的課題。土地政策要真正發(fā)揮“威力”，還要與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、貨幣政策密切配合，宏觀(guān)調控才能收到預期效果。(于猛)