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　　1月10日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》�！锻ㄖ�》提出了包括加大保障性住房供應、抑制投資投機性購房等十一條措施，被稱(chēng)為“國十一條”。很顯然，“國十一條”的主旨在于進(jìn)一步完善前期出臺的政策措施，向外界傳遞政府調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心和信心。

　　《通知》的核心內容，其實(shí)是對2009年12月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺的“國四條”的進(jìn)一步細化和補充。和以前的政策相比，《通知》在調控當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的舉措上，有諸多的亮點(diǎn)和新意：

　　其一，首次提出“五類(lèi)住房”的概念。明確提出要增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的建設規模和用地供應，將此作為增加住房供應的重點(diǎn)和突破點(diǎn)；

　　其二，《通知》明確要“適當加大經(jīng)濟適用住房建設力度，擴大經(jīng)濟適用住房供應范圍”。2009年，經(jīng)適房一度遭遇被取消的尷尬，但目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的現實(shí)表明，單靠廉租房一方面根本解決不了低收入家庭的住房問(wèn)題，另一方面單靠廉租房政府根本沒(méi)有財力建設，而房?jì)r(jià)的高企又增加了大量的“夾心層”，這使得經(jīng)濟適用房仍然具有現實(shí)意義。

　　其三，明確了“差別化信貸和稅收政策”的內涵，在信貸和稅收政策上，不搞一刀切的調控，而是保消費，抑投機。并且重申二套房貸首付比例不得低于40%的老政策，這點(diǎn)對房?jì)r(jià)會(huì )直接產(chǎn)生明顯的遏制效應。同時(shí)，對普通住房和非普通住房，首次購房和非首次購房采取不同的稅收政策；

　　其四，在人民幣升值等預期下，重視“熱錢(qián)”等境外資金對房地產(chǎn)市場(chǎng)的紊亂效應，重申以前的房地產(chǎn)購買(mǎi)的“限外政策”有效；

　　其五，鑒于目前的土地“招拍掛”制度存在重大缺陷，首次提出要探索“土地出讓綜合評標方法”，這意味著(zhù)，土地出讓將不再一邊倒地實(shí)施“價(jià)高者得”的拍賣(mài)原則；

　　其六，進(jìn)一步完善對房地產(chǎn)銷(xiāo)售的監控，明確提出開(kāi)發(fā)商要在規定時(shí)間內一次性公開(kāi)全部房源，嚴格按照申報價(jià)格，明碼標價(jià)對外銷(xiāo)售。

　　因為以上六點(diǎn)內容， “國十一條”不僅是對前一段時(shí)間房地產(chǎn)調控政策的完善和提升，更使其成為本輪房地產(chǎn)調控政策的綱領(lǐng)性文件。

　　至此，從2009年12月9日，終止二手房交易的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠到12月14日“國四條”的出臺，從12月17日五部委將土地出讓金首付比例提高至50%，到現在“國十一條”的出籠，本輪房地產(chǎn)調控政策可謂緊鑼密鼓。而且，這些調控政策不乏亮點(diǎn)，然而，在很多權威機構和專(zhuān)家依舊看好未來(lái)房?jì)r(jià)要漲的情況下，本輪調控會(huì )不會(huì )陷入和以前一樣“越調越高”的尷尬？

　　我們認為，就房地產(chǎn)調控措施而言，“國十一條”的十一項舉措及中央前期出臺的一系列政策，無(wú)論是加大保障性住房的供應，二套房貸的收緊，還是打擊圈地屯地等行為，都抓住了當下高房?jì)r(jià)的弊端和制度根源。只要每一項政策真正落實(shí)到位，房?jì)r(jià)的回落應在情理之中，而2008年之前房地產(chǎn)調控的失敗，根子就在于地方政府出于自身利益的考慮根本不執行，而不是政策本身所致。

　　因此，要重新恢復民眾對政策的信任，惟有痛下決心切實(shí)增強政策的執行力，在房地產(chǎn)領(lǐng)域掀起一場(chǎng)執法風(fēng)暴，加強對地方官員的問(wèn)責，并將“國十一條”納入地方官員的政績(jì)考核指標。 （社論）