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國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》,明確二套房首付比例不得低于40%,房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市要加大限價(jià)房、公共租賃房和經(jīng)濟適用房的建設規模。(1月11日《南方都市報》)
這一《通知》被業(yè)界稱(chēng)為“國11條”,從社會(huì )的反應來(lái)看,對其威力頗有期待。但是,從地方動(dòng)作來(lái)看,某些地方雖只有一條兩條措施出臺,卻完全可能抵消“國11條”的遏制作用。
《通知》出臺前一日,杭州出臺房產(chǎn)新政,對于自住型普通住宅消費進(jìn)行鼓勵,同時(shí),繼續促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的基調沒(méi)有改變。在杭州市區首次購買(mǎi)140平方米以下的普通住房,享受房款總額1.3%的購房補貼。取代了原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅、契稅等財政補貼,操作更加簡(jiǎn)潔。即使是賣(mài)了房再買(mǎi)房的,只要在2010年內,都可享受這一政策。
不用進(jìn)行過(guò)于復雜的邏輯分析也可以看出:補貼購房者,明是補貼消費者,以促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展,實(shí)是補貼房產(chǎn)商,把本應降下來(lái)的一部分房?jì)r(jià)由財政填補上,最根本的目的是讓房?jì)r(jià)維持高位運行。對照《通知》批評這個(gè)“地1條”的難度在于:雖然《通知》明確要求各地清理和糾正地方出臺的越權減免稅等規定,當然也包括不得新出臺相關(guān)規定,但是,地方政府改減免稅為補貼卻完全可以以市民福利的名義進(jìn)行,這如何認定?
地方政府不愿房?jì)r(jià)下降、甚至不愿房?jì)r(jià)漲得過(guò)慢不是秘密,這從賣(mài)地及相關(guān)收入占地方財政的比例上可以得到明確的答案。地方政府即使在臺面上做“壯士斷腕”狀,但出臺的“配套政策”,也多是反遏制,而非對中央政策真正積極回應?梢哉f(shuō),目前地方政府的訴求與《通知》的訴求已經(jīng)格格不入。
這一切的根源當然在于利益,房地產(chǎn)業(yè)對地方財政的貢獻之大,已經(jīng)到了影響當地財政是進(jìn)“糠蘿”還是“米蘿”的程度。從長(cháng)期利益上看,“國11條”所期望達到的目的很明確,但如果不從另外的途徑,比如政績(jì)考評、財政改革等方面進(jìn)行跟進(jìn)的話(huà),那么,改減免稅為補貼的“地1條”,也許會(huì )成為各地紛紛跟進(jìn)應付“國11條”的“第一條”。 (廖德凱)
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