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　　大龍地產(chǎn)2009年11月20日以50.5億元拍得的“地王”——順義區后沙峪鎮天竺開(kāi)發(fā)區22號住宅用地，于2010年2月1日被北京市國土資源局收回，大龍地產(chǎn)更是因此付出了2億元的代價(jià)。(《中國證券報》2月2日)

　　消息一出便引起社會(huì )強烈反應，不少人拍手稱(chēng)快：“政府終于出拳了，而且是一記重拳�！边@一方面說(shuō)明社會(huì )各界對土地管理出重拳的熱切期盼，另一方面也說(shuō)明中國土地管理長(cháng)期以來(lái)非�；靵y，制度形同虛設、出爾反爾，不見(jiàn)重拳出擊。如果制度執行硬朗有力、一以貫之成為常態(tài)，“地王”被收回就不會(huì )成為新聞。

　　北京對大龍地產(chǎn)“地王”予以收回，并且聲稱(chēng)沒(méi)收其2億元抵押金，僅僅是一個(gè)小小開(kāi)端，僅僅是第一拳。究竟最終結果如何，還得走著(zhù)瞧。筆者認為，強勢的開(kāi)發(fā)商以及它所隸屬的政府部門(mén)，一定會(huì )使出百般招數與國土資源管理部門(mén)“較量”。這不，大龍地產(chǎn)在1日晚間公告稱(chēng)，希望通過(guò)與政府的商談來(lái)降低公司損失�？磥�(lái)2億元是否能夠最終被沒(méi)收，還要看大龍地產(chǎn)與政府商談的結果。

　　據《21世紀經(jīng)濟報道》說(shuō)，大龍地產(chǎn)敢于拿2億元賭50.5億元的地王，也是有原因的。按照此前北京市的規定，土地出讓收入扣除開(kāi)發(fā)成本后，市八區按照市財政和區財政“五五分成”，其他區縣的土地出讓金，則直接返還到區里。而大龍地產(chǎn)控股股東是順義大龍城鄉建設總公司，其公司資料顯示它是隸屬于順義區政府的全民所有制企業(yè)。因此，順義區政府和大龍地產(chǎn)之間，有機會(huì )左手倒右手——大龍地產(chǎn)將地拍下后，未必一定要真金白銀付出50.5億元。然而，就在大龍地產(chǎn)拿下順義后沙峪地塊1個(gè)月后，2009年12月17日,財政部、國土部等五部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強土地出讓收支管理的通知》，要求地方將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出則通過(guò)地方基金預算從土地出讓收入中予以安排。這樣，迫使大龍地產(chǎn)必須先有50.5億元過(guò)賬，這讓大龍地產(chǎn)瞬間捉襟見(jiàn)肘。因此，如果報道屬實(shí)，那么，地方政府的親兄弟開(kāi)發(fā)商有難，聯(lián)手的地方政府不可能坐視不管。

　　大龍地產(chǎn)“地王”被收回，再次暴露出我國土地管理上存在的嚴重漏洞。參與土地拍賣(mài)的主體為何門(mén)檻如此之低？按照大龍地產(chǎn)2009年的凈利潤計算，需要將近15年才能支付50.5億元的土地出讓金。雖然筆者不曉得國土部對參與土地拍賣(mài)的開(kāi)發(fā)商開(kāi)列了哪些具體準入標準，但是，從大龍地產(chǎn)來(lái)看，顯然所拍“地王”與其實(shí)力遠遠不相符。在土地市場(chǎng)中，如果沒(méi)有準入門(mén)檻規定并且不是現期付款，那么，將會(huì )使得企業(yè)一擁而上參與競拍，最終必然催生泡沫。我國參與土地拍賣(mài)的主體如此魚(yú)龍混雜，怎能不出問(wèn)題呢？其次，在拍賣(mài)過(guò)程中，無(wú)論開(kāi)發(fā)商實(shí)力大小都可以漫天抬價(jià)，這是“地王”不斷涌現的原因之一。如果管理部門(mén)對參與拍賣(mài)的開(kāi)發(fā)商的實(shí)力了如指掌，并且規定其要價(jià)要在本企業(yè)實(shí)力可承受范圍之內，否則就淘汰出局、停止競價(jià)，那么，絕不會(huì )屢屢出現地王，土地市場(chǎng)也不會(huì )如此混亂不堪。第三，一些地方政府與開(kāi)發(fā)商聯(lián)手做高地價(jià)已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密，為何長(cháng)期沒(méi)有部門(mén)監管和過(guò)問(wèn)呢？

　　總之，在土地管理中不但存在制度性缺陷，存在執行乏力，而且，具體操作過(guò)粗、過(guò)濫�！罢信膾臁苯^不是醫治土地出讓問(wèn)題的唯一靈丹妙藥，在土地出讓上不能一“拍”了之，不能奢望一“拍”醫百病。(余豐慧)