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　　因頻造高價(jià)地而遭口誅筆伐的央企終于“等”來(lái)了打壓其勢頭的政策。3月18日，國資委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布了除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，78家非主業(yè)央企退出房地產(chǎn)行業(yè)的政策。業(yè)內正欲質(zhì)疑其政策推行時(shí)間表時(shí)，政策發(fā)布第二日國資委召開(kāi)了部分央企主要負責人會(huì )議，提出“15個(gè)工作日內制訂有序退出方案”的要求。

　　面對“兩會(huì )”后央企在北京土地市場(chǎng)連捧三個(gè)高價(jià)地的尷尬局面，央企“退房令”的出臺可謂及時(shí)、犀利。但是政策落地一周，業(yè)內仍爭議不斷。央企陣營(yíng)心態(tài)復雜，表態(tài)不一；部分民營(yíng)開(kāi)發(fā)商坦言，政策初衷好、難落實(shí)。

　　拿地央企“不聽(tīng)管”　國資委鞭長(cháng)莫及

　　3月18日，國資委正式發(fā)布了央企“退房令”。在公布了16家房地產(chǎn)主業(yè)央企的同時(shí)，并未公示要求退出的78家央企名單。

　　根據國資委最近的官方網(wǎng)站公示，其直屬的央企共有127家，但均是不含金融類(lèi)企業(yè)的國有資產(chǎn)央企集團。這其中，包括在土地市場(chǎng)一直有實(shí)力高價(jià)拿地的遠洋母公司中國遠洋運輸(集團)總公司等。3月15日，遠洋地產(chǎn)子公司北京遠豪置業(yè)，以40.8億元取得朝陽(yáng)區大望京1號地塊，樓面地價(jià)達2.75萬(wàn)元/平方米。

　　“目前很多有實(shí)力拿地的央企并不均歸國資委直管，而是分屬保監會(huì )等相關(guān)部門(mén)”，北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強在肯定央企“退房令”良好政策初衷的同時(shí)，也傳遞出了近日業(yè)內對此政策的爭議。

　　據記者了解，國資委、保監會(huì )均屬?lài)�家正部級單位。而國資委的監管范圍是中央所屬，不含金融類(lèi)企業(yè)的國有資產(chǎn)。但在目前的土地市場(chǎng)，不在其羽翼之下，卻在房地產(chǎn)行業(yè)活躍的企業(yè)“大有人在”。

　　3月15日，在競逐大望京1號地時(shí)，給遠洋帶來(lái)不小競價(jià)壓力的中維地產(chǎn)實(shí)為中國煙草旗下今年1月剛成立的地產(chǎn)公司。中國煙草隸屬工信部，其已經(jīng)對媒體表態(tài)，不受?chē)�資委“退房令”影響。

　　此外，本月，遠洋第一大股東中國人壽投資的“嫡系”房地產(chǎn)企業(yè)———“國壽地產(chǎn)有限公司”也開(kāi)始“招兵買(mǎi)馬”，欲浮出水面，而國壽的主管部門(mén)為保監會(huì )。

　　中信地產(chǎn)相關(guān)負責人也對媒體表態(tài)，因為中信集團不屬于國資委管理，是國務(wù)院直屬企業(yè)，所以也不在退出房地產(chǎn)78家企業(yè)之列。

　　雖然“退房令”政策出臺擲地有聲，而行業(yè)內“大腕”，紛紛表態(tài)不一。

　　有國資委專(zhuān)家表示，對于不屬于國資委直管的其他大型央企，國資委無(wú)權限制其投資房地產(chǎn)，要由該大型央企的主管單位來(lái)規范管理。由此，因國資委一時(shí)鞭長(cháng)莫及，土地大腕推高地價(jià)的大戲可能繼續上演。

　　“聽(tīng)話(huà)”央企或出讓股權子孫公司難規范

　　無(wú)論國資委的政策是否可以威懾到業(yè)內所認為的所有推高地價(jià)的央企，但在政策敦促下，聽(tīng)話(huà)的央企仍舊作出積極表率。

　　“退房令”出臺第二日，也就是3月19日，中國遠洋集團總裁魏家福便公開(kāi)表態(tài)，集團下屬二級子公司中遠香港集團，在半年內退出其間接持有的遠洋地產(chǎn)控股有限公司約8%的股權。這是響應政策號召，首家明確表態(tài)、并給出退出樓市時(shí)間表的央企。

　　目前的退出方式，業(yè)內也推測，78家央企可能多數以股權轉讓的方式退出房地產(chǎn)行業(yè)。

　　由于國資委目前并沒(méi)有細化央企退出房地產(chǎn)行業(yè)的具體操作方案，有業(yè)內人士提出，相關(guān)央企應該在完成企業(yè)自有土地開(kāi)發(fā)和實(shí)施項目等階段性工作后，注銷(xiāo)旗下的房地產(chǎn)子公司，完成退出程序。但記者了解到，興致高昂的一些央企地產(chǎn)子公司，自己也仍在迷惑之中。

　　記者聯(lián)系一位國資委監管，也在近日拿下高價(jià)地的央企下屬房地產(chǎn)公司負責人，雖然政策頒布已一周，他表示，母公司目前還沒(méi)有任何指示，對此問(wèn)題自己也并不清楚，不知如何操作。而據他介紹，該子公司已經(jīng)具備了十幾年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗。但記者在其母公司官方網(wǎng)站成員企業(yè)中并未找到該公司。

　　一位民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)商在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，非主業(yè)央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)他并不興奮，“留下的16家央企已經(jīng)有足夠的實(shí)力在土地市場(chǎng)壟斷優(yōu)質(zhì)土地，而78家央企之中子公司、孫公司繁多，摻股復雜或者股權交叉的公司現行政策力度恐挖掘不到�！鼻宜�認為，目前籠統的“退房令”意在限制央企拿地，但如果央企不直接拍地，而是間接貸款給開(kāi)發(fā)商，或者投資、與其他非退出企業(yè)聯(lián)合又不知如何對待。

　　國資研究專(zhuān)家、北京科技大學(xué)教授劉澄表示，用行政命令強制央企退出房地產(chǎn)行業(yè)，在細節上缺少可操作性。所謂退出行業(yè)的企業(yè)，應該是在市場(chǎng)充分競爭中優(yōu)勝劣汰的企業(yè)。他認為，如強制要求企業(yè)注銷(xiāo)子公司，對于資產(chǎn)處置、安置員工均存在較大的后患。

　　16家“正規軍”

　　中國建筑工程總公司

　　中國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團公司

　　中國保利集團公司

　　華僑城集團公司

　　中國鐵路工程總公司

　　中國鐵道建筑總公司

　　中國中化集團公司

　　中糧集團有限公司

　　中國冶金科工集團有限公司

　　中國五礦集團公司

　　中國水利水電建設集團公司

　　中國葛洲壩集團公司

　　港中旅集團有限公司

　　招商局集團有限公司

　　華潤集團有限公司

　　南光集團有限公司

　　背景鏈接

　　3月18日，國資委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )表示，除16家主營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企外，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。國資委新聞發(fā)言人杜淵稱(chēng)，“處于調整階段的中央企業(yè)集團下屬控股或參股的房地產(chǎn)公司，要加快調整步伐，在完成階段性任務(wù)后有序退出�！彼�表示，作為控股或參股的股東，要帶頭貫徹國家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在董事會(huì )中發(fā)揮作用。

　　3月19日，也就是國資委宣布78家央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)后第二天早上，國資委召開(kāi)部分中央企業(yè)會(huì )議，16家以房地產(chǎn)為主業(yè)和78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)主要負責人參加了會(huì )議。會(huì )議要求，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)，要加快結構調整步伐，15個(gè)工作日內制定有序退出的方案�！�15日定退出方案”的要求是在22日對外公布的。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　央企仍有變通拿地機會(huì )

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強表示，“退房令”針對近日央企在土地市場(chǎng)連拿高價(jià)地而出，體現了政策決心。但是在業(yè)內，開(kāi)發(fā)商通過(guò)收購項目達到增加土地儲備的目的實(shí)屬正常。一些央企子公司繁多，依舊有通過(guò)此種方式變通拿地的可能，很難監管。

　　中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)陳云峰也表示，一般業(yè)內都通過(guò)收購房地產(chǎn)項目公司股權來(lái)達到獲得開(kāi)發(fā)土地的目的。上市公司若想合并報表，增加土地儲備，收購股權要超過(guò)50%。他表示，收購項目通過(guò)談判協(xié)商達成，某種程度比企業(yè)去競拍新的土地成本低些。

　　打壓央企將制造新“壟斷”

　　國資研究專(zhuān)家、北京科技大學(xué)教授劉澄表示，國資委出臺此種政策，如果真達到了通過(guò)行政命令使得央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)的效果，有傷市場(chǎng)經(jīng)濟公平，而16家央企可能造成土地市場(chǎng)壟斷。

　　現階段政策調控的方向不應該是抑制需求，而是擴大供給。需放開(kāi)土地供應，不剝奪央企從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的權利，使得市場(chǎng)充分競爭，通過(guò)行業(yè)洗牌，擠壓掉開(kāi)發(fā)商暴力利潤。政策應允許央企、國企進(jìn)入市場(chǎng)，并要求其承擔義務(wù)，履行企業(yè)社會(huì )責任，提供更多的低價(jià)房或者政策性住房，平抑房?jì)r(jià)。本報記者張曉蕊

　　當事方表態(tài)

　　央企“喊冤”

　　遠洋地產(chǎn)近日回應央企身份大手筆拿地時(shí)表態(tài)，公司并非央企，只是紅籌上市公司，公司股權分布多樣化，決策獨立且運作市場(chǎng)化。持有24%股權的第一大股東中國人壽由中保監監管而非國資委，第二大股東為持有16.85%股權的中遠國際，兩公司均為財務(wù)投資。

　　近日，某屬?lài)�資委監管的央企下屬地產(chǎn)公司負責人表示，可以理解政策用心良苦，但沒(méi)有必要單打央企。央企有資金，為什么不能投向賺錢(qián)的領(lǐng)域？不能一概而論央企進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)只是制造高價(jià)地，是低效投資。一些央企在房地產(chǎn)行業(yè)做得很好，無(wú)可指責。

　　民企質(zhì)疑

　　一位民營(yíng)開(kāi)發(fā)商表示，此次“退房令”政策表示，央企可以在完成企業(yè)自有土地開(kāi)發(fā)和實(shí)施項目等階段性工作完成后退出房地產(chǎn)行業(yè)。而目前，資金實(shí)力雄厚的企業(yè)在手土地儲備相對充足，且一個(gè)項目的開(kāi)發(fā)商周期至少三五年，對行業(yè)的階段性影響持續。而三五年之后，政策導向如何尚難判斷。

　　另外一名民營(yíng)開(kāi)發(fā)商對記者表示，央企“退房令”不會(huì )對業(yè)界造成太大影響。目前行業(yè)集中度較低，退出央企實(shí)際上也并沒(méi)有占有土地市場(chǎng)的過(guò)多份額。而他認為，央企不拿高價(jià)地，在目前這種市場(chǎng)下，仍會(huì )產(chǎn)生新的高價(jià)地。據國資委資料顯示，2009年，中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售收入為2209億元，約占全國商品房銷(xiāo)售收入的5%；房屋銷(xiāo)售面積為2807萬(wàn)平方米，約占全國商品房銷(xiāo)售面積的3%。

　　此外，該民營(yíng)開(kāi)發(fā)商負責人表示，除部分主業(yè)為房產(chǎn)的央企外，更多的“外行”央企進(jìn)入地產(chǎn)行業(yè)是“很可恨的”，為攫取利潤，荒廢主業(yè)，也會(huì )導致房地產(chǎn)行業(yè)秩序雜亂。