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據4月4日央視報道,在江蘇揚州市有這樣兩個(gè)小區,業(yè)主們住了幾年后,突然被告知房子馬上就要拆了,手中的土地使用權證即將成為一張廢紙。
原來(lái),有關(guān)部門(mén)偷偷地把地賣(mài)了,業(yè)主們卻毫不知情!
揚州土地資源局給出的解釋是“為了提高城市的品位和社會(huì )效益”,而且“這種做法,不止一個(gè)地方政府在做”。而報道揭示,如此鬧劇之所以能夠上演,是因為揚州市政府通過(guò)此次拆遷,可以獲得20多億元的土地出讓金。這說(shuō)明土地財政在一些地方已經(jīng)悄然升級。
土地財政,是指一些地方政府依靠出賣(mài)土地使用權的收入來(lái)維持地方財政支出的財政模式,又叫“第二財政”。因其見(jiàn)效快、收益大,在一些地方,正大行其道。國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調研報告顯示,在一些地方,土地直接稅收及城市擴張帶來(lái)的間接稅收占地方預算內收入的40%,而土地出讓金凈收入則占政府預算外收入的60%以上。
然而,土地是有限的,總有賣(mài)完的一天,因此地方政府的土地賣(mài)得越多、賣(mài)得越快,土地財政的“壽命”就越短。如果可賣(mài)的地賣(mài)完了,地方政府轉而一門(mén)心思抓“第一財政”,也未嘗不是件好事。
但“揚州偷偷賣(mài)地”事件告訴我們,長(cháng)期過(guò)分依賴(lài)土地財政的一些地方,已經(jīng)習慣了土地財政的“多快好省”。在此情形下,“偷偷賣(mài)地”、強行讓土地財政“升級”,似乎不可避免。
假公共利益之名,為地方財政增收,這是“揚州偷偷賣(mài)地”事件的實(shí)質(zhì)。至于它是不是損害群眾利益,有關(guān)方面似乎并不在乎。(瞿玉杰)
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