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　　國務(wù)院國資委人士近日表示，78家非房地產(chǎn)主業(yè)央企均已如期上報退出方案。業(yè)內對這一退出報以“有限樂(lè )觀(guān)”，且擔憂(yōu)16家房地產(chǎn)央企和一些民營(yíng)房企在“價(jià)高者得”的機制下，仍有可能再次捧出新“地王”。欲平抑地價(jià)過(guò)快上漲的勢頭，游戲規則的改革和競爭主體的調整應同步進(jìn)行。

　　房地產(chǎn)首現大規�！巴顺稣摺�

　　近年來(lái)，依仗資金優(yōu)勢的央企屢成“地王”買(mǎi)家，被認為是地價(jià)居高不下的重要原因之一；尤其是不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企，更以土地市場(chǎng)“攪局者”的角色屢遭詬病。今年3月，三家央企在北京一舉拿下三幅天價(jià)地塊，使各界對“央企地王”的質(zhì)疑達到頂峰。

　　3月18日，國務(wù)院國資委要求78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)。近日，國資委人士介紹，這些非房地產(chǎn)主業(yè)央企的退出方案均已如期上報。

　　據了解，78戶(hù)央企中包括由于重組了地方企業(yè)而擁有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企；因為所屬企業(yè)在獨立的工礦區或采煤塌陷區，廠(chǎng)區設施、職工住房等需要自行開(kāi)發(fā)的央企，以及本來(lái)就有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但并未被列為主業(yè)的建筑施工類(lèi)央企。國資委目前正在加快匯總并進(jìn)一步完善退出方案。

　　資料顯示，中遠集團、中國核工業(yè)集團、中石油等多家央企在國資委“退房令”宣布前后，在北京產(chǎn)權交易所和上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所掛牌轉讓相關(guān)房地產(chǎn)資產(chǎn)。

　　青島民營(yíng)房企百通集團董事長(cháng)吳國徽說(shuō)，央企手中的土地并不都是“香餑餑”,“有些‘地王’拿過(guò)來(lái)可能很燙手”。他說(shuō)：“沖動(dòng)的、不理智的行為終將受到市場(chǎng)的懲罰�！�

　　中原地產(chǎn)研究中心人士認為，78家央企的退出，是國家政策對市場(chǎng)呼聲的積極回應，是此輪房地產(chǎn)調控的重要舉措之一，有望對央企盲目拿地的現象產(chǎn)生一定抑制作用，對目前土地市場(chǎng)的種種非理性現象也將發(fā)揮警示效應。

　　央企退出難消市場(chǎng)憂(yōu)慮

　　國資委公布的統計數據顯示，自2003年國資委成立以來(lái)，先后確認和公布了16家以房地產(chǎn)作為主業(yè)的中央企業(yè)，三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)戶(hù)數由原來(lái)的728戶(hù)減少到目前的373戶(hù)。2008年，78戶(hù)不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)下屬三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227戶(hù)，約占中央企業(yè)全部三級以上房地產(chǎn)企業(yè)數量的60%，但銷(xiāo)售收入僅占到15%，利潤只占7%。

　　上述中原地產(chǎn)人士指出，現存的16家房地產(chǎn)央企、非國資委管理的部屬企業(yè)、各地方國企、上市公司等才是拿地的主力，78家退出的央企在實(shí)際規模上對土地市場(chǎng)的影響并不大。另一方面，一些“接盤(pán)者”反而可能借此進(jìn)一步壯大業(yè)務(wù)、增加融資，從而增強高價(jià)拿地的實(shí)力。

　　中國指數研究院的統計數據顯示，2009年成交總價(jià)排在前10位的地塊中，國企獨占8席，成交樓面地價(jià)前10名的企業(yè)中，也同樣有8席被國企占據。但是在2007年的總價(jià)及單價(jià)“地王”中，買(mǎi)家里面國企與民企之比則為3：7和4：6。即使在2009年，也不乏民企組成聯(lián)合體拿下“地王”的例證。最典型的是2009年12月22日，由富力、雅居樂(lè )、碧桂園三家民營(yíng)房企組成的聯(lián)合體以255億元的天價(jià)擊敗由保利、中海、萬(wàn)科三家國企組成的聯(lián)合體，拿下廣州亞運村“新地王”。資金來(lái)源和地王隱現并無(wú)直接聯(lián)系。只要資金充裕甚至過(guò)剩，對地王的追逐就在所難免。

　　在一些人為78家央企退出而叫好之時(shí)，4月2日的吉林長(cháng)春，國企背景的永輝房地產(chǎn)公司與民企龍創(chuàng )地產(chǎn)上演了一場(chǎng)爭地大戰。在經(jīng)過(guò)241次的爭奪之后，后者以7億元的總價(jià)、287%的溢價(jià)率摘下了長(cháng)春的“新地王”。拍賣(mài)師直言“這個(gè)價(jià)格不理性”。目前，高價(jià)土地正從一線(xiàn)城市向二、三線(xiàn)城市蔓延，搶奪土地的企業(yè)也逐漸多元化，土地市場(chǎng)的“著(zhù)火點(diǎn)”依然隨處可見(jiàn)。78家央企的退出，難消市場(chǎng)憂(yōu)慮。

　　土地市場(chǎng)回歸理性更需要游戲規則的同步調整

　　國土資源部日前發(fā)布的《2009年全國主要城市地價(jià)狀況分析報告》顯示，2009年全國105個(gè)監測城市綜合地價(jià)增長(cháng)率為5.05%，同比較上年提高了4.58個(gè)百分點(diǎn)；其中居住地價(jià)增長(cháng)最快，增幅為7.92%。上述報告還特別提醒“必須防止二、三線(xiàn)城市地價(jià)跟風(fēng)過(guò)快上漲”。

　　業(yè)內人士認為，部分地價(jià)的過(guò)快上漲，除了土地資源稀缺、房?jì)r(jià)上漲推動(dòng)、部分企業(yè)炒作等因素外，也是招拍掛的出讓制度所致。這一制度雖確保了土地出讓過(guò)程的陽(yáng)光透明，但也易將爭奪激烈的土地價(jià)格推向“失控”的邊緣。要使土地價(jià)格平穩受控、土地市場(chǎng)回歸理性，需要競爭主體的適當調整，更亟待游戲規則的合理改革。

　　一些地方日前已著(zhù)手對招拍掛制度進(jìn)行“微調”。比如，上海市規劃和國土資源管理局日前發(fā)布土地出讓公告，以招標形式出讓莘莊地鐵上蓋大型綜合性建筑地塊。掛牌文件規定，由評標小組按照招標出讓文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審綜合評分，并根據綜合評分結果確定中標候選人。而競買(mǎi)報價(jià)分值僅占到全部評標環(huán)節的30%。北京也曾設立地價(jià)合理區間、增加配建保障性房和承擔公益性設施建設等作為土地競買(mǎi)條件。

　　這些調整后的出讓方式能否穩住地價(jià)，如何減少人為干預以確保過(guò)程透明公正，如何在全國范圍內對招拍掛制度進(jìn)行完善等，都有待觀(guān)察。(記者葉鋒、鄧衛華)