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據4月13日《中國青年報》報道,2006年10月安徽阜陽(yáng)市政府發(fā)布征地通告,征用高井社區300多畝耕地,每畝補償不到3萬(wàn)元,非耕地補償減半。兩個(gè)月后,在當地媒體刊登的掛牌出讓公告里,這塊土地的起拍價(jià)平均每畝約60萬(wàn)元,土地就這么一征、一拍,每畝清賺57萬(wàn),利潤率超過(guò)1900%,世界上極少有哪種商品買(mǎi)賣(mài),能有如此之高的利潤率。
任何一種買(mǎi)賣(mài)行為首先都包含著(zhù)商業(yè)道德和社會(huì )道義,同時(shí)也涉及合法還是違法的問(wèn)題。我國土地屬于國有,政府只不過(guò)是受全體公民委托對土地進(jìn)行管理的管理者。
誠然,地方政府賣(mài)地收入的一部分有可能用于市政建設、社會(huì )保障等,但不少情況下,公眾難以監督。地方政府賣(mài)地賺來(lái)的錢(qián),既可用來(lái)建廉租房、經(jīng)適房,也可能變成“三公”消費。
近年來(lái),“經(jīng)營(yíng)城市”雖然喊得不那么響了,但從一些地方政府的實(shí)際作為來(lái)看,其實(shí)是被強化了。
在正常的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下,任何生意買(mǎi)賣(mài)都不能不受到“平均利潤率”法則的約束。經(jīng)營(yíng)者若想獲取超額利潤,要么依賴(lài)壟斷,要么借助強買(mǎi)或強賣(mài)。在當下的一些地方政府土地買(mǎi)賣(mài)中,強賣(mài)或許不存在,因為現在的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商都很樂(lè )意買(mǎi)地。于是,剩下的只有一種情況,即壟斷下的“強買(mǎi)”——阜陽(yáng)市政府征地每畝補償不到3萬(wàn)元,非耕地補償減半,如此低廉的價(jià)格顯然不是被征地群眾之所愿。
土地的實(shí)際價(jià)值并不難計算。作為依附于土地的農民,其失地之后若干年間所有的損失,應該充分考慮;假如把土地視為資源,那么未來(lái)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)所獲的收益,也是定價(jià)的參照。野蠻拆遷之所以一再發(fā)生,蓋因為土地買(mǎi)賣(mài)的利潤率實(shí)在太高;而一再出現的自焚、自殘等拆遷悲劇,大都是由這種可怕的“強買(mǎi)”導演出來(lái)的。
地還是要征、要賣(mài)的,但應降低一下太離譜的利潤率,給失地者一個(gè)合理的補償價(jià)格。百姓一般情況下是講理的,補償一旦趨于合理,人們也就不會(huì )拒簽,拆遷也就用不著(zhù)野蠻了。 作者:劉以賓
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