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　　十一屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議上，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)楊志明表示，住房和城鄉建設部將指導各地建設農民工公寓，提供公共租賃住房，將農民工納入經(jīng)濟適用房范圍。

　　在城鄉二元制結構尚未完全理順的今天，政府將農民工納入經(jīng)濟適用房范圍、提供公租房，這是對弱勢群體人文關(guān)懷的表現，讓很多受益者拍手稱(chēng)快。但是，有關(guān)經(jīng)濟適用房的政策本身還不夠完善，農民工納入經(jīng)濟適用房這愿望雖然美好，但如何操作，真正讓農民工受益，卻值得深思。仔細研究，農民工想邁入經(jīng)濟適用房的門(mén)檻，還存在不少障礙。

　　首先，農民工流動(dòng)性大，固定在一座城市中的經(jīng)適房房產(chǎn)是否真的適合他們？

　　其次，經(jīng)濟適用房供應量本身就是杯水車(chē)薪，尚未解決居住多年的城市居民，又如何將此稀缺資源分配給農民工群體？

　　第三，即使能申請經(jīng)濟適用房，在很多城市，經(jīng)濟適用房單價(jià)不低，農民工因為沒(méi)有公積金、無(wú)長(cháng)期固定勞動(dòng)保障，他們能否負擔得起經(jīng)適房的購買(mǎi)支出，異地戶(hù)籍能否申請到銀行貸款，并保證償還貸款？

　　第四，媒體曝光部分城市的政府機關(guān)占用大量經(jīng)適房，成百上千套的保障性住房不見(jiàn)蹤影，已是公開(kāi)的秘密，開(kāi)寶馬住經(jīng)濟適用房、甚至“經(jīng)適房連號”現象并不少見(jiàn)。又如何保證農民工公平公正透明地申請到經(jīng)濟適用房？

　　第五，即使農民工住到經(jīng)濟適用房，但受到自身能力水平、個(gè)人技能和經(jīng)濟條件的限制，在就業(yè)、醫療、社保、戶(hù)籍等方面受到諸多制約，真正融入城市不是僅靠一套經(jīng)濟適用房。當然，不排除個(gè)別優(yōu)秀的農民工，真正進(jìn)入經(jīng)適房分配的行列。

　　如何讓這一個(gè)美好的愿景不落空，關(guān)鍵還在于如何執行并監督經(jīng)濟適用房機制。

　　而讓農民工到哪里住上經(jīng)濟適用房，這是另一個(gè)有待討論的問(wèn)題。

　　由于存在著(zhù)戶(hù)籍、土地、保障、住房等方面的原因，大多數農民工僅僅是暫時(shí)離開(kāi)家鄉到城市打工，卻很難融入城市穩定居住，他們大多數要回流到農村。資料顯示，我國進(jìn)城務(wù)工的農民工總數達到2億多人，其中，異地流動(dòng)的農民工為1.49億人，他們已經(jīng)成為我國經(jīng)濟建設一支不可或缺的新型勞動(dòng)大軍。

　　對為數龐大的農民工的保障房政策，重點(diǎn)放在中小城市、小城鎮建設上可能更為可靠。比如山東德州、甘肅已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)農民工申請經(jīng)濟適用房，這些城市讓農民工申請經(jīng)濟適用房更具有操作的可能性。此外，也可以考慮因地制宜地做好縣城、中心鎮發(fā)展規劃，結合新農村建設規劃，合理布局，統一規劃，積極推進(jìn)小城鎮建設，允許農民就近到集鎮自建住房，節約利用土地。本報記者 周文天