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　　成交量下降，但成交價(jià)未降，這是北京等一線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的大致?tīng)顩r。一些人預期的房?jì)r(jià)走低局面并未出現，房?jì)r(jià)在眾人的猜測、觀(guān)望中進(jìn)入一種僵持狀態(tài)。

　　而在本輪房地產(chǎn)調控政策推出之后，市場(chǎng)的反應不盡相同。一些人對于調控的前景，存在一定質(zhì)疑，其中之一即認為如此強度的調控政策難以持久，一旦階段性政策退出，房?jì)r(jià)的反彈或將更為兇猛。在這種情況下，完善和健全相關(guān)制度，是我國房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的必然選擇。

　　實(shí)際上，仔細研究本輪調控的相關(guān)細則，在貸款政策等方面，主導思路與2008年以前的調控手段一脈相承：二套房提高首付款比例，貸款利率上浮等，都不是創(chuàng )新之舉。但之前的調控為何沒(méi)有收到預期效果？一方面，在突如其來(lái)的全球金融危機影響下，寬松的貨幣政策成為必須之選，針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控由此匆匆中斷，且在寬松貨幣政策等應急方略的影響下，房?jì)r(jià)從容反彈。另一方面，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度建設還不健全，在制度缺失的情況下，調控手段的落實(shí)存在著(zhù)現實(shí)的難點(diǎn)。

　　在這種情況下，反思過(guò)去幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)每過(guò)一段時(shí)間就出現的較大波動(dòng)局面，解決途徑清楚地指向了房地產(chǎn)相關(guān)的制度改革——土地制度、房地產(chǎn)稅收制度、保障房制度等等，都必須面對市場(chǎng)提出的調整訴求。

　　就土地出讓制度而言，解決地方政府土地財政問(wèn)題，是必須破解的問(wèn)題。一方面，需改變地方政府壟斷土地市場(chǎng)的現狀。另一方面，改革“價(jià)高者得”的土地競價(jià)方式，遏制地價(jià)催高房?jì)r(jià)的情況。北京的土地新政就改進(jìn)了以往只是“價(jià)高者得”的掛牌出讓方式，更多采用“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評標方式，即招標出讓方式。其中，地價(jià)在綜合評標中所占的比重，從過(guò)去的50%下降到25%。自1999年我國開(kāi)始建立健全土地招拍掛制度以來(lái)，土地出讓的公平性難題得到破解。但與此同時(shí)，房?jì)r(jià)過(guò)度上漲的背后，也顯示出招拍掛制度“價(jià)高者得”的不合理之處。人們期待北京的探索能找到一個(gè)更完善、更合理的土地招拍掛制度。

　　還有，逐步完善差異化的房地產(chǎn)市場(chǎng)建設，尤其對于低收入群體，采用保障性住房的方式予以解決。5月19日，來(lái)自住建部的消息令低收入人群多有欣慰。住建部近日與各地簽訂2010年住房保障工作目標責任書(shū)，要求各地確保完成2010年工作任務(wù)，而按要求，2010年全國共建設各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區改造住房580萬(wàn)套，改造農村危房120萬(wàn)戶(hù)，均比去年有較大幅度增加。在保障性住房的制度建設方面，必須清楚地認識到，保障性住房是社會(huì )救濟的一種方式，其救濟產(chǎn)品亦屬社會(huì )稀缺資源，只有最需要救濟的那個(gè)群體，才能夠享有這種救濟。因此，在保障性住房的居住資格、收入增長(cháng)后的退出方式等方面，亦需相應的制度措施。

　　只有在制度建設逐步完善的前提下，相關(guān)的房地產(chǎn)調控手段才能夠真正落實(shí)到位，而抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)異常暴漲，防范房地產(chǎn)泡沫加大對我國經(jīng)濟造成的傷害，以及解決普通居民住房保障等難題，才能得到根本解決。本報評論員 董沛