中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　新聞——

　　據《瞭望新聞周刊》5月29日報道，為了讓位農運會(huì )項目建設新聞中心，兩棟投資數千萬(wàn)元、正在建設中的經(jīng)濟適用房，在即將封頂交房之際，卻面臨被拆除的命運，由此戴上了“最短命經(jīng)濟適用房”的帽子。有群眾提出質(zhì)疑：南陽(yáng)市承辦2012年農運會(huì )是2008年3月份確定的，明顯晚于這兩樁經(jīng)適房的項目規劃，因此新聞中心完全可以避開(kāi)小區進(jìn)行規劃選址。據悉，兩棟樓開(kāi)發(fā)商已經(jīng)售出了300多套房子，原本預計2010年10月交房。圍繞兩棟樓房拆與不拆的命運走向，購房戶(hù)恐慌、開(kāi)發(fā)商無(wú)奈、政府猶豫不決。

　　“信賴(lài)保護原則”的缺失

　　□安隅

　　近年來(lái)，像河南南陽(yáng)這樣即將建好或剛剛建好就面臨拆遷的事例還有一些。比如福州市臺江區耗資1500萬(wàn)元、投入使用僅三個(gè)學(xué)期的祥坂小學(xué)，不幸淪為城建“變臉”的犧牲品。

　　在行政法學(xué)中，有一項基本原則叫“信賴(lài)保護原則”。其意是，行政管理相對人對行政權力的正當合理信賴(lài)應當予以保護，行政機關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變的，對于由此給相對人造成的可預期損失應當給予賠償，而不是簡(jiǎn)單的“補償”。通俗地講，就是要求政府遵守和履行承諾，不能出爾反爾，說(shuō)話(huà)不算數，不講信用。

　　信賴(lài)保護原則是公眾安全性和其工作、生活行為有明確預期的基本前提。因為公民只有信任行政機關(guān)所作出的決定，才能方便安排自己的生活，否則社會(huì )秩序的穩定性和社會(huì )生活的可預測性便會(huì )遭到破壞。但是，因為政府本身也有自己的利益訴求，在某些情況下，政府可能為追求自身利益而侵害公民的利益。因此有必要給政府行為安上一個(gè)“法鎖”。信賴(lài)保護原則就是這樣一個(gè)“法鎖”。

　　基于此，不少?lài)�家把信�?lài)保護原則作為行政行為的一項重要原則。它要求政府不能以政策變化、工作失誤或經(jīng)驗不足為由，隨意收回或變更撤銷(xiāo)已經(jīng)作出的行政許可。南陽(yáng)因圍繞兩棟樓房拆與不拆的命運走向，導致“購房戶(hù)恐慌、開(kāi)發(fā)商無(wú)奈”，充分說(shuō)明以信賴(lài)保護原則為基礎，對具體行政行為的撤銷(xiāo)與廢止設置限制，應是我們的當然選擇。

　　拷問(wèn)政府部門(mén)“民生成色”

　　□ 然玉

　　不同的群體，因為兩棟經(jīng)適房而有了交集。不同的心思，共有的困境。當支持農運會(huì )與民生安居發(fā)生沖突，抉擇注定艱難。只是，這種抉擇是必須的嗎？經(jīng)適房、新聞中心，果真存在不可調和之矛盾？

　　成功的施政，需要平衡公眾與政府的利益關(guān)系。這表現在兩個(gè)方面：首先，盡一切可能避免利益沖突；其次，盡最大努力消解沖突給公眾合法權益造成的傷害。新聞中說(shuō)，南陽(yáng)市承辦2012年農運會(huì )是2008年3月份確定的，新聞中心完全可以避開(kāi)小區進(jìn)行選址。因此，“最短命經(jīng)適房”是決策的糾結。

　　并不是說(shuō)經(jīng)適房就一定不能讓位于“新聞中心”，但前提是執行成本可控，且為當事方提供可靠的彌補方案。按照已有計劃，兩套經(jīng)適房將拆，七千萬(wàn)投資付諸東流。這之后，建設“新聞中心”和新經(jīng)適房。一拆一建間，不僅將事情復雜化，更給財政帶來(lái)未知風(fēng)險。雖說(shuō)政府承諾會(huì )將“已建的兩棟樓房按照1:1置換的原則進(jìn)行安置”，但大而化之的諾言并沒(méi)有細化為操作流程。

　　事分輕重，按照重要性排序，經(jīng)適房從來(lái)不在所謂“新聞中心”之后。在南陽(yáng)，建經(jīng)適房必須且急迫——那么多人還住在“窩棚”里呢；而“新聞中心”尚有回旋余地與經(jīng)營(yíng)空間，建與不建并不那么急切，或許可以有別的替代選擇。事實(shí)上，為了農運會(huì )專(zhuān)建一個(gè)新聞中心是否必要本就有待商榷。

　　一方面是源自民間的、現實(shí)的居住需要；另一方面是政府層面的、人為設定的進(jìn)度要求。南陽(yáng)經(jīng)適房與“新聞中心”的博弈走向，本質(zhì)上反應了當地政府部門(mén)的“民生成色”。