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　　房產(chǎn)稅既可能成為改革的利器,也可能被利用成為地方政府的又一個(gè)財政來(lái)源。孤立的經(jīng)濟政策難以單獨破冰前進(jìn),在執行過(guò)程中極容易扭曲它的本來(lái)目的。希望房產(chǎn)稅的綜合改革能同時(shí)啟動(dòng),避免要么短期痛要么長(cháng)期痛的民生疾苦。

　　據國家統計局網(wǎng)站消息,2010年5月份,全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲12.4%,環(huán)比上漲0.2%,漲幅比4月份縮小1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　這是房?jì)r(jià)數據第一次出現漲幅回落,然而環(huán)比仍然有微小增幅。但同時(shí),另一份調查顯示,京滬穗深等一線(xiàn)城市的商品房成交量跌幅在30%到80%之間,房?jì)r(jià)出現明顯下跌。這說(shuō)明,房市調控在一線(xiàn)城市取得的成績(jì)還不足以抵消在其他城市中的價(jià)格上漲。這是因為,一線(xiàn)城市仍然處于觀(guān)望期,二三線(xiàn)城市則在觀(guān)望一線(xiàn)城市,只要一線(xiàn)城市不出現大的波動(dòng),二三線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)就仍然只升不降。很顯然,此輪房地產(chǎn)調控的壓力主要來(lái)自一線(xiàn)城市,政府要控制房市價(jià)格往往就先攻“橋頭堡”,而對一線(xiàn)城市這個(gè)“橋頭堡”,也不是一棍子打死,而是用其牽制二三線(xiàn)城市的房市。這恰恰是政府想要的效果。實(shí)際上,如果房?jì)r(jià)短期內從一線(xiàn)城市開(kāi)始劇降,二三線(xiàn)城市房市可能會(huì )全面失守,反過(guò)來(lái)會(huì )導致一線(xiàn)城市房市更快地崩潰。

　　既要控制房?jì)r(jià),又要保證房市軟著(zhù)陸,這似乎已成房市調控的未來(lái)趨向。但這是政府目標,實(shí)際的運作仍然有待政策帶來(lái)的反應。國務(wù)院同意征收房產(chǎn)稅改革成為又一個(gè)政策變量,但這一變量卻帶來(lái)極大爭議。爭議在于:其一,是否應該征收?其二,征收房產(chǎn)稅就能降房?jì)r(jià)么?對于前者,已經(jīng)遠遠超出經(jīng)濟學(xué)范疇,涉及到土地所有制等政治范疇,而對于不少中產(chǎn)階級來(lái)說(shuō),征收房產(chǎn)稅似乎是一個(gè)陷阱。十多年前國內商品房市場(chǎng)開(kāi)放時(shí),為了繁榮商品房市場(chǎng),政府以各種措施鼓勵居民買(mǎi)房；現在商品房市場(chǎng)熱得冒煙時(shí),政府突然又要征稅,僅從道理上來(lái)看,就說(shuō)不過(guò)去。對于后者,房產(chǎn)稅的確可以產(chǎn)生效果,然而,人們質(zhì)疑的是,這個(gè)效果可能比不上貨幣政策。比如加息,不僅能起到更立竿見(jiàn)影的效果,而且還不與民爭利,為何非得用房產(chǎn)稅呢?

　　征收房產(chǎn)稅在學(xué)理上無(wú)不當之處,國外很多國家都征收,關(guān)鍵是,房產(chǎn)稅在國外實(shí)施有國外的情況,稅收本質(zhì)上是用來(lái)服務(wù)于公共管理,最終還是變相返回到納稅人身上。但我國地方政府已經(jīng)通過(guò)土地財政從納稅人身上變相拿到稅收,再征房產(chǎn)稅是否多余?換句話(huà)說(shuō),我們并不懷疑征收房產(chǎn)稅將是國家啟動(dòng)房產(chǎn)系統改革的起步,但誰(shuí)能保證這個(gè)政策會(huì )不會(huì )又成為地方政府試圖向民眾伸手拿錢(qián)的借口呢?這就是政治經(jīng)濟學(xué)的吊詭之處,房產(chǎn)稅既可能成為改革的利器,也可能被利用成為地方政府的又一個(gè)財政來(lái)源。中國改革的困境可以從中管窺一二,孤立的經(jīng)濟政策難以單獨破冰前進(jìn),在執行過(guò)程中極容易扭曲它的本來(lái)目的。對于政府來(lái)說(shuō),可能確實(shí)試圖以房產(chǎn)稅去改變中國“土地財政—房市資本化”的困境,但因為缺乏土地改革和貨幣改革等配套政策,房產(chǎn)稅的本來(lái)意圖就可能扭曲。而對于民眾來(lái)說(shuō),房產(chǎn)稅的確可以使房市降價(jià),似乎可以獲得一時(shí)的喘息,可對于長(cháng)遠來(lái)說(shuō),即使現在房?jì)r(jià)降下來(lái),低價(jià)買(mǎi)了房,今后持有了房還得交稅,又是長(cháng)期的負擔。短痛與長(cháng)痛,怎么選擇都是痛。

　　然而,較好的消息是,國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》,直指高收入群體的資本所得稅,這可能比房產(chǎn)稅更具有說(shuō)服力,表明國家正在努力推進(jìn)收入分配二次改革。我們希望房產(chǎn)稅的綜合改革能同時(shí)啟動(dòng),避免要么短期痛要么長(cháng)期痛的民生疾苦。南方日報評論員