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　　電梯加裝規劃暫停，與其說(shuō)是政府部門(mén)“無(wú)為”，不如說(shuō)這是公民的自治能力不足的一個(gè)表征。什么時(shí)候，公民通過(guò)自己協(xié)商真正達成加裝電梯協(xié)議，而不是官方主導，則我們要歡呼公民社會(huì )向前邁進(jìn)一大步。

　　進(jìn)入老齡化社會(huì )的廣州，圍繞著(zhù)舊樓加裝電梯的呼聲一直不斷，但到目前為止，5萬(wàn)幢舊樓加裝電梯進(jìn)度陷入僵局。昨天《羊城晚報》報道稱(chēng)，廣州市規劃局鑒于調查顯示的“反對裝電梯者多過(guò)支持者”的民意，決定暫停制定舊樓加裝電梯的“管理辦法”。

　　從當初推動(dòng)電梯加裝宣布2/3的住戶(hù)同意即可申報，隨后又補充“須征得利益受影響的住戶(hù)同意”的規定，再到今天基于民意作出的暫停決定，政府部門(mén)似乎越來(lái)越“無(wú)為”，態(tài)度越來(lái)越“軟”，多少有些令那些曾寄予厚望的住戶(hù)失望，但平心而論，政府部門(mén)尊重民意的調整態(tài)度，未必不是一種執政的理性。

　　自有舊樓加裝電梯的呼聲以來(lái)，上下樓層住戶(hù)們的利益爭拗從來(lái)就沒(méi)有消弭過(guò)，照顧老人上落方便的道義要求與補償低樓層住戶(hù)受損利益之間的矛盾也從來(lái)沒(méi)有消停過(guò)。就算進(jìn)入申請程序之后，公示環(huán)節照樣遭到受影響住戶(hù)的阻撓；大伙都談妥了最終真正愿意出錢(qián)者通常也不超過(guò)一半；更有住戶(hù)一氣之下將規劃局告上法庭。這一切都顯示，利益的爭執遠比美好而單純的愿望來(lái)得復雜和糾結難纏，因而加裝電梯之事至今擱淺的多而成功者寥寥。有幸獲得成功的，皆是有原單位出錢(qián)出力協(xié)調而成，但在物權分散的今天，大部分舊樓并無(wú)此優(yōu)越條件。

　　物權法所說(shuō)的2/3同意的多數決定原則，充其量不過(guò)是加裝電梯的一個(gè)條件，而絕非全部前提。受影響的住戶(hù)完全有理由捍衛自己的利益。理由很簡(jiǎn)單：私人所擁有的物權就得個(gè)人做主，鬧哄哄的一群人(哪怕是絕大多數)憑什么來(lái)決定我的物權去留？如果大家給了合適的補償，那么，我尊重這個(gè)多數沒(méi)有問(wèn)題，可就是在補償多少的問(wèn)題上，卻經(jīng)常出現“卡殼”。目前的相關(guān)規定雖然也有補償的原則，但卻無(wú)實(shí)施的細則。事實(shí)上，就算政府頒布細則，也未必就能夠解決業(yè)主間諸多利益爭拗中的矛盾。既然如此，政府倘若憑權力意志硬推電梯加裝，結果可能事與愿違，加劇了鄰里之間的矛盾。

　　現今，政府的“無(wú)為”，正好為公民騰出博弈的空間(政府此時(shí)可做的是維持博弈過(guò)程的公平)，待到各利益相關(guān)者經(jīng)過(guò)無(wú)數次的協(xié)商之后，萬(wàn)事俱備，那么政府再出臺一個(gè)指導意見(jiàn)，便是“政策東風(fēng)”了，此時(shí)的助推才可起到水到渠成之功。倘若在民意未充分發(fā)酵之際，匆匆出臺規定，必留下“硬傷”處處，與其如此，出臺規定還不如沒(méi)有規定。

　　加裝電梯好事多磨，它在本質(zhì)上屬于公民自治范疇，需要公民自己來(lái)解決。然而，令人遺憾的是，公民自治所需要的像業(yè)委會(huì )這樣的機構在新型社區尚且成立不易，遑論老城區舊住宅，就算在公民推選利益代表一事上，也通常缺乏有素的訓練，一般人也怕沒(méi)有這個(gè)熱心，不愿為公共事務(wù)付出代價(jià)，因此像加裝電梯、加裝公共防盜門(mén)等事務(wù)上，就只能一拖再拖，議事人或主事人是誰(shuí)都未必很清楚。自治能力的不足反過(guò)來(lái)使人希望公權力介入博弈，自治能力又再一次失去成長(cháng)的機會(huì )。此事的成功拜托了公權力，彼事的成功豈不是又要請官方出手，但問(wèn)題是，當官方利益牽涉其中時(shí)，你又去哪里尋求公正呢？

　　從這層意義上說(shuō)，電梯加裝規劃暫停，與其說(shuō)是政府部門(mén)“無(wú)為”，不如說(shuō)這是公民的自治能力不足的一個(gè)表征。什么時(shí)候，公民通過(guò)自己協(xié)商真正達成加裝電梯協(xié)議，而不是官方主導，則我們要歡呼公民社會(huì )向前邁進(jìn)一大步。韓江子