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　　時(shí)下，盡管居高不下的房?jì)r(jià)已經(jīng)嚴重侵蝕了普通民眾的幸福感，但為高房?jì)r(jià)張目的聲音仍然不絕于耳。在力挺高房?jì)r(jià)的諸多觀(guān)點(diǎn)中，有一種觀(guān)點(diǎn)頗為引人注目也頗具迷惑性，即認為我國正處在城市化快速發(fā)展階段，大量農村人口進(jìn)城將成為拉動(dòng)高房?jì)r(jià)的剛性需求，房?jì)r(jià)在未來(lái)較長(cháng)時(shí)間內仍面臨持續上漲壓力。難道城市化就是拉動(dòng)高房?jì)r(jià)的剛性需求？城市化與高房?jì)r(jià)之間果真存在著(zhù)必然的因果關(guān)系？回答是否定的。

　　確實(shí)，經(jīng)濟快速發(fā)展推進(jìn)了我國的城市化，是農村人口從農村流向城市、農民轉化為市民的一個(gè)城市化過(guò)程。按國家統計局公布的數據顯示，2009年我國城市化率已達到45%，并以每年1%的速度增長(cháng)，這意味著(zhù)每年有將近1300萬(wàn)農村人口要進(jìn)入城市。確實(shí)，農民進(jìn)城后存在著(zhù)對住房的迫切需求，農民工能否做到“居者有其屋”，是其能否順利實(shí)現由農民向市民身份轉換的一個(gè)基本條件。但就我國城市商品房市場(chǎng)的現實(shí)情況看，農民工現在不是未來(lái)也不會(huì )是這一市場(chǎng)的需求主體。

　　因為，盡管近年來(lái)隨著(zhù)勞動(dòng)力成本上升，農民工的收入水平有了一定提高，但農民工大多為“打工族”，所從事的工作多為簡(jiǎn)單勞動(dòng)，技術(shù)含量低，月收入在1500-2000元者較為普遍，達到3000元甚至更高者為數寥寥。在扣除必要的自身生活成本、贍養家人支出和子女教育支出后，所余不多甚至完全沒(méi)有剩余。

　　再看一些大城市的商品房房?jì)r(jià)，每平方米動(dòng)輒上萬(wàn)元甚至幾萬(wàn)元，一些地級市也在每平方米五、六千元左右。在畸高的房?jì)r(jià)水平下，連大城市的白領(lǐng)乃至中等收入階層都買(mǎi)不起房，農民工要買(mǎi)房置業(yè)豈不是天方夜譚？實(shí)際上，農民工不僅買(mǎi)不起商品房，受現行政策和有關(guān)規定的限制，他們也沒(méi)有權利申請居住經(jīng)濟適用房和廉租房。

　　受制于自身的收入水平，農民工的住房需求只與屬于基礎保障需求的廉租房相聯(lián)系，孱弱的購買(mǎi)力決定了其不可能成為城市商品房的購買(mǎi)者。自然，農民工進(jìn)城所帶動(dòng)的城市化，與城市商品房的高房?jì)r(jià)也就沒(méi)有必然的、本質(zhì)的內在聯(lián)系。無(wú)視農民工的實(shí)際購買(mǎi)能力，不對與農民工購買(mǎi)能力相適應的住房需求結構進(jìn)行認真分析，僅僅依據我國城市化進(jìn)程加快就肯定高房?jì)r(jià)的合理性和持續性，是沒(méi)有道理的。

　　事實(shí)恰恰相反，不是城市化拉動(dòng)了高房?jì)r(jià)，而是高房?jì)r(jià)成了推進(jìn)城市化的障礙。由于農民工無(wú)力購買(mǎi)商品房，目前國家又沒(méi)有一套保障農民工在城市安居的有效制度，農民工為房所困，加之受戶(hù)籍限制無(wú)法享受市民應有的諸多待遇，因而大多數農民工無(wú)法在城市扎根安家。他們雖然身在城市，但很難與城市真正融合。另外，由于進(jìn)城后仍然保留了承包地并享有對承包地的使用權，一些已進(jìn)城的農民工因住房問(wèn)題而不得不重返農村�？梢哉f(shuō)，停留在城市表層無(wú)房可居的農民工，因為沒(méi)有真正在城市扎下根來(lái)，實(shí)際上是具有“亦農亦工”雙重身份的特殊社會(huì )群體，而不是真正的市民。如果考慮到農民工沒(méi)有安居之所和不能享受城市居民待遇等因素，我國目前實(shí)際的城市化率還不到30%。高房?jì)r(jià)對城市化水平的掣肘，由此可見(jiàn)一斑。

　　一些專(zhuān)家學(xué)者之所以拿城市化說(shuō)事，視城市化為支撐高房?jì)r(jià)的剛性需求，原因在于他們犯了一個(gè)經(jīng)濟學(xué)的常識性錯誤，即認為農民工的住房需要就是其住房需求。實(shí)際上，需求并不僅僅是需要和消費欲望，而是消費欲望與消費能力的統一體。農民工需要住房與有能力購買(mǎi)住房，這完全不是一個(gè)概念。前者是一種良好的主觀(guān)意愿，后者才是實(shí)實(shí)在在的需求。把農民工的主觀(guān)意愿視為推動(dòng)高房?jì)r(jià)的真實(shí)需求，并以此為高房?jì)r(jià)開(kāi)脫，是有悖經(jīng)濟學(xué)需求基本原理的，也是錯誤的。

　　城市化是正處于起飛階段的中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。要切實(shí)提高中國的城市化水平，使城市化獲得快速的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政府必須下大力氣解決農民工進(jìn)城后的安居問(wèn)題。盡管農民工可以不必享有對城市住房的所有權，但必須要有一個(gè)安身之所，擁有對城市住房的使用權。因此，政府應加大廉租房特別是公租房的建設力度，并通過(guò)科學(xué)的制度安排，把農民工納入這兩類(lèi)住房的供給機制之中，使根本不具備商品房購買(mǎi)能力的農民工，擁有正當、合理、持續的住房使用權獲得渠道。

　　□作者 苑德軍 作者系中國銀河證券公司高級經(jīng)濟學(xué)家、 博士生導師