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日前,住建部等7部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》,以期逐步解決城市中等偏下收入家庭的住房難題——
“房奴”、“蟻族”、“蝸居”……此類(lèi)新詞語(yǔ)近年來(lái)層出不窮,而這些詞語(yǔ)的流行無(wú)不始于城市低收入人群的住房之痛。
為了消弭低收入人群的住房之痛,黨和政府近年來(lái)大力發(fā)展保障性安居工程,不斷加大廉租房、經(jīng)濟適用房建設和棚戶(hù)區改造力度,并取得明顯成效。然而,囿于國力所限,現有住房保障政策覆蓋面較小,相當一部分人既買(mǎi)不起商品房,又不符合住房保障條件,成為城市住房保障的“夾心層”。
而當前,倘若全部依靠擴大廉租房、經(jīng)濟適用房覆蓋面來(lái)幫助“夾心層”實(shí)現“居者有其屋”夢(mèng)想,財政將無(wú)力承擔。同時(shí),部分“夾心層”群體隨著(zhù)收入增長(cháng),幾年后將具備通過(guò)市場(chǎng)解決住房的能力。這種背景下,大力發(fā)展公共租賃住房,為“夾心層”提供租金較低、戶(hù)型較小的住所,無(wú)疑是化解其住房困難最有效的途徑。
鑒于此,近一兩年,廈門(mén)、深圳、天津、福州、北京、杭州、重慶、成都等城市紛紛“試水”公共租賃房政策,通過(guò)政府提供土地、給予信貸和稅收優(yōu)惠政策來(lái)推動(dòng)公共租賃住房建設。不久前,上海也在就新制定的公共租賃房政策向社會(huì )公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)。發(fā)展公共租賃住房,解決“夾心層”的住房困難,成為重要的民生工程。
此次住建部等7部門(mén)出臺新政,加快發(fā)展公共租賃住房,無(wú)疑給“夾心層”解決住房難題帶來(lái)更多希冀。本月初,全省推進(jìn)保障性安居工程建設會(huì )議上也傳出消息,我省正積極爭取將皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區作為公共租賃住房試點(diǎn),這無(wú)疑是我省公租房建設的一項重要舉措。
事實(shí)上,現階段,大力發(fā)展公租房,不僅可望解決“夾心層”的住房困難,而且可望轉變“重購輕租”的觀(guān)念。隨著(zhù)公租房的興起,市場(chǎng)化的住房租金回報率將進(jìn)一步降低,部分希望通過(guò)租金獲得長(cháng)期收益的投資者,會(huì )在一定程度上改變預期,投資熱情也將隨之降溫。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),發(fā)展公租房不僅可以增加有效供給,優(yōu)化住房結構,引導居民合理住房消費,且有利于遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲,促進(jìn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程,進(jìn)而加快發(fā)展方式的轉變。
可見(jiàn),從制度設計看,公共租賃房作為解決“夾心層”住房難題的“新品種”,其制度本身是優(yōu)越的。然而,我們也有些許憂(yōu)慮:保障性住房的實(shí)踐表明,不論制度的初衷多么美好,若缺乏相應的制度保障和監管體系,就可能滋生腐敗,經(jīng)濟適用房就是典型。目前,公租房建設至少有三點(diǎn)隱憂(yōu),即供應量偏小、供應對象的開(kāi)放性不足、缺乏嚴格的監管制度。就今年而言,一些省市計劃新建的公共租賃住房總量不大,僧多粥少。經(jīng)濟適用房之所以出現今日尷尬,主要因為缺乏強有力的監管,而目前公共租賃房建設同樣缺乏完備的監管體系。
總之,要將公共租賃住房這種好政策落實(shí)好,必須按照;、保質(zhì)量、可持續的要求,合理確定建設標準和租金水平,健全準入退出機制,加強監督,確保公共租賃住房工程公開(kāi)透明、公正公平,從而真正惠及“夾心層”。(吳永紅)
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【編輯:位宇祥】 |
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