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　　中國指數研究院近日發(fā)布報告顯示，5月份全國70個(gè)重點(diǎn)城市住宅用地成交188宗，環(huán)比減少14%，成交土地面積1347萬(wàn)平方米，環(huán)比減少13%。

　　上述動(dòng)向對于急盼房?jì)r(jià)下跌者至少算不上什么好消息。我們知道，本輪房地產(chǎn)調控基礎性的舉措是，今年全國住房用地擬供應量達到18萬(wàn)公頃，同比增幅超過(guò)135%，但從目前情況來(lái)看，由于1-5月全國土地實(shí)際成交量?jì)H占年度供應計劃兩成左右，因此，通過(guò)增加供應降低價(jià)格的基本思路正在面臨現實(shí)的拷問(wèn)。

　　土地之于房地產(chǎn)市場(chǎng) 的核心作用顯而易見(jiàn)。此前數年間，全國房?jì)r(jià)之所以無(wú)視調控一路上揚，最直接的推手即在于土地有限供給情況下“價(jià)高者得之”的“招、拍、掛”制度致令地價(jià)不斷飆高，正因為此，本輪房地產(chǎn)調控試圖改變以往單純盯住“面包”價(jià)格的常規思路，調控范圍始而上溯至制造“面包”必不可少的“面粉”價(jià)格。

　　為了打壓“面粉”價(jià)格，一些地方(尤其是在一線(xiàn)城市)除了增加土地供應，并且試行 “綜合評標”以及“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競政策性住房面積”等多種土地出讓方式。從效果來(lái)看，土地價(jià)格雖被壓制，但頻頻出現的土地拍賣(mài)流標、延期、中止現象，始則帶出未來(lái)“面包”供應減少、進(jìn)而導致“面包”價(jià)格報復性反彈的另一重危險。

　　這種危險尚且只是冰山一角，也潛藏了一些更不易察覺(jué)的隱患。如：“綜合評標”過(guò)程中主觀(guān)因素摻雜進(jìn)而影響到評標結果客觀(guān)公正，以及“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”雙重目標引導下房屋質(zhì)量掉頭向下的內在沖動(dòng)，等等�？傮w而論，情況恰如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎 獲得者斯蒂格利茨所指出，通過(guò)政府規制解決相應的市場(chǎng)失靈 ，效果并不總是很理想。這是因為，一方面政府活動(dòng)同樣具有造成市場(chǎng)失靈的不完善信息等問(wèn)題，也許這些問(wèn)題在政府活動(dòng)中表現得更為突出；另一方面，政府還有缺乏激勵等行政部門(mén)特有的問(wèn)題。

　　因而出現了“一放就亂，一抓就死”的兩難局面，其根本的起因是：核心制度的缺失不僅導致新供給的增量制度難以發(fā)揮預期作用，且過(guò)去曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)作用的存量制度也會(huì )因效率釋放殆盡而難以像過(guò)去一樣有效發(fā)揮其作用。因此，具體到每每表現為事倍功半的房地產(chǎn)調控，刻下調整的重心實(shí)則已經(jīng)倒逼至最上游、最基礎、最核心的土地供應制度本身。

　　圍繞現行土地供應制度而展開(kāi)的房地產(chǎn)調控，無(wú)論手法甚至目的如何變化，其始終未能突破的障礙是，土地儲備機構的市場(chǎng)調控職能與壟斷企業(yè)追逐利潤的天性之間不可調和的矛盾。由此，繞開(kāi)這一矛盾而展開(kāi)的房地產(chǎn)調控即便在某些時(shí)段、某些地域能夠有所奏效，但這些調控并不具備內生的制度激勵和制約，因此，在大的時(shí)間、空間范圍內總是顯得不甚牢靠。

　　現實(shí)的情況是，中國的土地供應制度復雜而敏感，其改良和改革必須也必定遵循漸進(jìn)有序之原則。另一方面，正因為調整土地供應是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，見(jiàn)效慢，時(shí)滯長(cháng)，才更需要及時(shí)抓住近來(lái)房?jì)r(jià)上漲勢頭有所走軟的寶貴時(shí)機，果斷推進(jìn)競爭性 土地市場(chǎng) 之建立與完善，只有這樣，代價(jià)巨大的房地產(chǎn)調控才能徹底擺脫反復、反彈的慣常宿命�！吨袊�經(jīng)濟周刊 》評論員