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　　城鎮化(或者說(shuō)城市化)是個(gè)好東西。

　　至少對欠發(fā)達的中國來(lái)說(shuō)，城鎮化意味著(zhù)能更快、以更低的整體成本提高老百姓的生活水平。至于歐美那樣的“去城市化”(大把城里人跑到鄉村，比如去養老)，還是很久以后的事情。

　　昨天，社科院《城市藍皮書(shū)》披露了我國截至2008年底的城鎮化率：45.7%，即城鎮人口為6.07億。而翻翻資料，2000年，第五次全國人口普查那會(huì )兒，中國的城鎮化率只有36.09%而已。

　　城鎮化率，很明顯地提了上去，惟一沒(méi)變的是統計口徑，中國的城鎮人口指的是“在城鎮從事非農就業(yè)的居民”，當然，農民工也包括在這里。但這種算法也告訴我們，這樣的城鎮化率很不穩定。

　　據統計，眼下中國的流動(dòng)人口差不多有兩個(gè)億，這里頭有不少人是從城鎮流動(dòng)到城鎮，然而更多的還是從村里流動(dòng)到城里。對相當多的人來(lái)說(shuō)，即使在一地打工已經(jīng)數年甚至10年，即使拖家帶口、孩子也生在了當地，仍然不意味著(zhù)“定居”。這些人暫時(shí)生活在城鎮、外帶從事非農就業(yè)跟這部分人口城鎮化之間沒(méi)有穩固的聯(lián)系，跟福利、社保也沒(méi)有穩固的聯(lián)系。

　　正如《城市藍皮書(shū)》所言，打去年開(kāi)始中國經(jīng)濟進(jìn)入了1997年亞洲金融危機以來(lái)波動(dòng)幅度最大的時(shí)期，經(jīng)濟增速明顯走低。而農業(yè)部調查顯示，2008年，有2000萬(wàn)農民工失業(yè)回鄉。截至今年3月底，還有1100萬(wàn)農民工沒(méi)有就業(yè)——中國的城鎮人口受制于經(jīng)濟增速和新增就業(yè)率，而當一部分統計意義上的“城鎮人口”事實(shí)上已經(jīng)成了“城鎮失業(yè)人口”、但因為城鄉收入差距過(guò)大而長(cháng)久滯留在城鎮尋找機會(huì )的時(shí)候，他們并不享受相應的保障跟福利，盡管這些保障跟福利還都在一個(gè)相對比較低的水平。

　　城鎮化不只是人都聚到城里，更不只是大拆大建讓一切看上去像城里。正如社科院在《城市藍皮書(shū)》里表達的憂(yōu)慮：中國的城鎮化更多的是一種土地的城鎮化。大片工業(yè)園區建起來(lái)了，里面都是打工者，遲早都是要離開(kāi)的；鎮里鄉里在政府主導下先把大馬路、大廣場(chǎng)、大花園呼呼建起來(lái)了、把地給占了，但沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，當地居民找不到工作，倒看見(jiàn)房?jì)r(jià)漲起來(lái)了；城市工業(yè)用地比例很高，居民和生態(tài)用地比例很低……顯然，“城鎮人口”并沒(méi)有完全享受到土地城鎮化的好處，至少生活水平跟不上周遭景觀(guān)的日新月異。

　　長(cháng)久以來(lái)，中國許多城鎮更像一個(gè)個(gè)生產(chǎn)基地，保障的缺失和分配制度的不合理讓更多的“城鎮人口”貢獻的是生產(chǎn)力而非消費力，待在城里而沒(méi)有相應的生活水平。結果是一旦世界經(jīng)濟波動(dòng)、缺乏外需，產(chǎn)能立即過(guò)剩，農民工和大學(xué)生的就業(yè)都成了大問(wèn)題。非但城鎮化不能繼續，城鎮還得把更不富裕的鄉村當成緩沖區、泄洪區——過(guò)剩的工業(yè)品得下去，過(guò)剩的勞動(dòng)力也得下去。

　　有多少人待在城里只是張皮，而穩定的就業(yè)、覆蓋全民的基本社會(huì )保障、跟得上生產(chǎn)能力的一定的消費能力才是城鎮化的“芯”，只有這些才能真正夯實(shí)45.7%的城鎮化率。從這個(gè)意義上講，城鎮化的問(wèn)題是人的生活質(zhì)量的問(wèn)題，而不是人的數量的問(wèn)題。（作者 毛穎穎）