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　　定福莊中街北側，“違建一條街”的54間簡(jiǎn)易房面臨即將拆除的結局。據了解，這是一處曾經(jīng)拆了又建、如今建了又要再拆的違章建設。這里為什么能夠屢拆屢建，而簡(jiǎn)易房的所有者為什么又提出要建示范街的說(shuō)法？他們的說(shuō)法又是否可行？

　　現場(chǎng)

　　違建一條街

　　一夜突搭就

　　下午6時(shí)，定福莊中街，一臺英文標識的小功率柴油機組正在嗡嗡地發(fā)電。這臺機器的纜線(xiàn)，連接的是定福莊中街街道北側正在營(yíng)業(yè)的數十戶(hù)小店——已經(jīng)被確定為違建的50多間橘黃色的彩鋼簡(jiǎn)易房，各種販售飲料小吃、鞋帽服裝、日用品的門(mén)臉在陽(yáng)光下格外顯眼。

　　除三四家店鋪關(guān)門(mén)或打出“尋求合作”外，店主們依然忙碌地做著(zhù)生意。

　　“這房，拆不了�！� 聽(tīng)到記者詢(xún)問(wèn)，一家冷飲店店主肯定地對記者說(shuō)。

　　“不是說(shuō)馬上就拆了嗎？”記者問(wèn)�！澳惴判�，這么多人，肯定拆不了�！迸c這位店主想法類(lèi)似，在此經(jīng)營(yíng)的不少店主抱有僥幸心理，表示不相信會(huì )強拆。

　　定福莊中街北側違建房，被稱(chēng)為朝陽(yáng)區的“違建一條街”。據城管監察部門(mén)介紹，4月25日，簡(jiǎn)易房的所有者利用城管的巡查空隙，在4月25日夜晚突擊搭建。簡(jiǎn)易房建好后用于出租營(yíng)業(yè)，將寬不足5米的人行道占去了3米多，引發(fā)居民投訴。

　　“肯定拆。但現在不便接受媒體采訪(fǎng)�！比�間房鄉政府一位宣傳部門(mén)的工作人員對記者表示，此前已經(jīng)下達了拆除通知。

　　中街馬路南側、簡(jiǎn)易房對面一家開(kāi)了好幾年的面館老板說(shuō)：“其實(shí)定福莊中街和西街一帶好多都是違建房。不過(guò)這么多年了，并沒(méi)人來(lái)管�？赡苁撬麄冞@次一下建得太多，動(dòng)靜大了點(diǎn)兒�！�

　　大學(xué)開(kāi)西門(mén)

　　帶火幾條街

　　“出門(mén)確實(shí)不如以前方便了，以前寬敞得多�！弊蛱彀�晚，在定福莊西里小區乘涼的幾位居民表示，應該盡快拆。

　　“我覺(jué)得現在不拆就挺好�！迸c人人喊拆的說(shuō)法相反，一位在定福莊中街擺攤修鞋的老人告訴記者，她在這條街上干了十幾年，第一次見(jiàn)這條街變得這么干凈�！耙郧岸际鞘掌茽�的�，F在好看多了，還有人天天打掃衛生。你說(shuō)哪個(gè)好？”這位老人問(wèn)。

　　在當地居民眼里，是幾年前傳媒大學(xué)西門(mén)的開(kāi)放改變了一切。

　　“沒(méi)開(kāi)以前就是一條馬路，沒(méi)有什么攤販。自從一家干部管理學(xué)院與傳媒大學(xué)合并后，圍墻才打開(kāi)�！币晃痪用窀嬖V記者，“中街在2003年以前是馬路市場(chǎng)，后來(lái)出了事兒整頓清理了。2004年大伙兒湊錢(qián)修過(guò)一堵墻，還把墻刷了，主要是想改造一下環(huán)境。自從2005年左右傳媒大學(xué)的西門(mén)開(kāi)了以后，周邊這幾條街就火起來(lái)了�！�

　　探究

　　違建一條街 誰(shuí)是“幕后人”

　　這些突擊搭建違建房的所有者到底是什么身份呢？記者調查后發(fā)現，此前被稱(chēng)為違建一條街的“幕后所有者”是一群當地居民。

　　在定福莊中街的一處平房，記者找到了“違建一條街”的市場(chǎng)管理人員。聽(tīng)說(shuō)記者采訪(fǎng)，市場(chǎng)“管理者”之一的張燕明開(kāi)著(zhù)殘摩趕來(lái)。

　　“這確實(shí)是違章建筑�！睆堁嗝骱敛槐苤M：“但我們有自己的苦衷�！彼�說(shuō)，這次參與建房的一共35戶(hù)，絕大部分是殘疾人，還有部分人下崗失業(yè)。

　　“他是小兒麻痹腿腳殘疾，我是腦血栓一半身子不靈光。集資建房的大部分都像我們一樣�！� 另一名違建房的參與人李軍指著(zhù)張燕明說(shuō)。

　　“你不是殘疾人，體會(huì )不到我們的難處。我們這樣的人找工作很困難�！崩钴姼嬖V記者：“我是30來(lái)歲得的病，在家待了七八年。想找居委會(huì )弄塊地兒開(kāi)個(gè)小店養活自己，但居委會(huì )說(shuō)沒(méi)這權限�！�

　　張燕明說(shuō)，一群人后來(lái)動(dòng)了建房經(jīng)營(yíng)的念頭，2008年跑過(guò)區里的規劃部門(mén)，回答是手續不好辦�！翱偸桥�不下來(lái)，可西街那邊好多臨建房都陸陸續續蓋起來(lái)了，也都沒(méi)有審批手續，都是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，可誰(shuí)說(shuō)了？后來(lái)大伙兒一商量，同意的就拿錢(qián)。2009年初，就蓋了一排，但沒(méi)多久政府以違章建筑的理由給拆了�！�

　　“我們想，這是自主創(chuàng )業(yè)。這條街那么多年臟亂差，我們給它弄好了，建成最文明的一條街，政府應該會(huì )認可的。于是就又成了現在這樣�！�

　　李軍告訴記者，參與建房的人中，80%以上是自己或者請朋友親戚經(jīng)營(yíng)�！拔易饨o別人就什么經(jīng)驗都學(xué)不到了，自己干還能學(xué)到很多經(jīng)驗�！�

　　違建街真能變身示范街？

　　開(kāi)著(zhù)殘摩，張燕明領(lǐng)著(zhù)記者先后“參觀(guān)”了“H”形的定福莊中街和東、西街。

　　“你看看這幾條街有什么不同？”張燕明問(wèn)。

　　在200米長(cháng)的定福莊中街“違建一條街”上，設有三條減速帶、4個(gè)攝像頭，以及戴著(zhù)紅袖箍的治安值班人員，地上幾乎看不到一個(gè)煙頭。

　　而露天燒烤的煙霧、滿(mǎn)地的垃圾、占道的攤位、喧鬧的叫賣(mài)聲以及來(lái)回穿梭的黑摩的，卻是定福莊東、西兩條大街的特色。

　　多年來(lái)數次治理過(guò)的定福莊西街，從寬達五六米的人行便道到公路之上，麻辣燙、燒烤以及售賣(mài)各種服裝、飾品、水果的數百家露天攤位搶占了位置。不少攤主還有意將攤位擺到了車(chē)行道上，最后僅留一個(gè)車(chē)身的寬度，打此經(jīng)過(guò)的小車(chē)總是跟在行人身后不住鳴笛。

　　記者數了數，在僅僅200米長(cháng)的定福莊西街南部半條街，有多達10家的露天燒烤攤，每隔幾家就有一處煙熏火燎的炭盆。

　　燒烤攤主告訴記者，他們一般“掛靠”在附近的飯店，每個(gè)月給飯店支付1000元“管理費”。其他馬路市場(chǎng)露天攤位的租金則根據面積數千元不等。

　　“您這攤位租金多少錢(qián)？”記者詢(xún)問(wèn)一處占據了郵局出入口“寶地”的露天水果攤�！�2000元錢(qián)呢！”攤主告訴記者，就算是露天的，也必須交攤位費。

　　“西街兩側也都是違建房。中街為什么不能建？而且我們想把這條中街搞成示范街�！睆堁嗝髡f(shuō)。

　　“這條中街從建簡(jiǎn)易房到上相關(guān)的設備，投了大概80萬(wàn)到100萬(wàn)了，光發(fā)電機就得十多萬(wàn)�！卑磸堁嗝鞯恼f(shuō)法，這筆“巨額”投資都是大伙借錢(qián)湊的。為了證實(shí)他們的改造成果，張燕明邊說(shuō)邊拿出幾年前的照片對比讓記者看。

　　記者從值班室一臺電腦的屏幕上，看到對整個(gè)定福莊中街攝像監控的實(shí)時(shí)情況。在監控室內貼的一張值班表上，寫(xiě)有包括衛生、治安、消防、交通、電力等值班人員，總人數有30人左右，其中專(zhuān)司衛生的一共6人。

　　“打掃衛生，兩人一組。地上只要掉個(gè)煙頭什么的，每個(gè)人都會(huì )去撿。我兒子10歲了，每天都過(guò)來(lái)幫忙打掃衛生�！崩钴姼嬖V記者，他們的想法是把這條街弄成個(gè)樣子，起名叫“殘建街”。

　　“出了糾紛誰(shuí)來(lái)管理？”記者問(wèn)�！澳芑�解就化解，協(xié)商不了的就報警�！睆堁嗝骰卮�。

　　拆了就能

　　解決問(wèn)題嗎

　　就在記者即將截稿時(shí)，張燕明來(lái)電告知，原來(lái)定于15日拆除，通知推遲，可能是改在6月20日拆違建房。

　　事實(shí)上，張燕明等人已經(jīng)從三間房城管分隊的回函中得到明確答復：定福莊中街的違建房已多次接到各類(lèi)投訴，強烈要求政府對此違法建筑進(jìn)行拆除。后經(jīng)北京市規劃委認定，位于中街的簡(jiǎn)易房屋未取得建設工程規劃許可證，屬于違法建設，必須無(wú)條件拆除。而如果想在此建房，必須辦理相關(guān)審批手續方可進(jìn)行。

　　一邊是必須堅決拆除，一邊在規劃“美好藍圖”。但拆了之后能否解決所有問(wèn)題？

　　“54間簡(jiǎn)易房，每戶(hù)租金3000元算，一個(gè)月就是16萬(wàn)，這么大的利益，誰(shuí)拆了都還是會(huì )再建的�！币晃划數鼐用窈陀浾咚闫鹆思氋~。

　　“現在怕的是，商戶(hù)們的租金已經(jīng)交了，到時(shí)強拆了卻賴(lài)著(zhù)不走怎么辦？”一位居民議論說(shuō)。

　　這位居民的擔心不無(wú)道理。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，部分商戶(hù)表示無(wú)論拆與不拆，都希望收回成本�！安鹆酥�后？我哪也不去，還是在這兒擺攤�！币晃环�裝店店主對記者說(shuō)。

　　在采訪(fǎng)中，有城市管理方面的專(zhuān)家認為，定福莊中街的違建房商戶(hù)經(jīng)營(yíng)既無(wú)衛生許可，又無(wú)營(yíng)業(yè)執照，既不能解決餐飲店鋪的油污排放問(wèn)題，也沒(méi)有充足的消防安全保障，實(shí)際上與街頭流動(dòng)攤販的區別只是在于一個(gè)經(jīng)營(yíng)空間而已。

　　北京市社會(huì )科學(xué)界聯(lián)合會(huì )馬仲良研究員告訴記者，目前北京市部分社區已經(jīng)試點(diǎn)建立準入、監督、評價(jià)、考核和退出等一系列機制，將居民滿(mǎn)意的流動(dòng)商戶(hù)納入體系，在方便群眾生活的同時(shí)促進(jìn)就業(yè)幫扶，維護了社會(huì )穩定。

　　但一些專(zhuān)家也表示，高校周邊較大體量的商戶(hù)如何與居民自治找到結合點(diǎn)，仍然缺少成功的實(shí)踐。

　　調查手記

　　天真的背后

　　無(wú)疑，期待能夠將“違建一條街”建設成樣板路并得到多方的許可，張燕明等人的想法聽(tīng)起來(lái)過(guò)于“天真”。但在這些“天真”行為的背后，又帶來(lái)諸多令人深思的問(wèn)題。

　　有龐大的消費需求，就會(huì )吸引來(lái)各色的攤販。違建房可以一夜之間建成，也可以一日之內拆除。只是，拆除之后，如何杜絕下一批違建房一夜之間再次出現？如何解決定福莊幾條街區多處違建存在的共性問(wèn)題？拆除之后的商家會(huì )否原地轉化成為流動(dòng)攤販，加大社會(huì )管理的難度？如何解決城市管理與攤販“自主創(chuàng )業(yè)”之間，龐大的高校消費需求難以滿(mǎn)足與街頭流動(dòng)攤販“猖獗”之間的矛盾？這仍然是一個(gè)考驗城市管理智慧的難題。 （記者 丁文亞）