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　　擁有14套房產(chǎn)的“炒房區長(cháng)”上海浦東新區原副區長(cháng)康慧軍被繩之以法不久，涉嫌非法收受29套房產(chǎn)的上海浦東新區外高橋保稅區管委會(huì )原規劃建設處處長(cháng)陶建國日前被押上被告席。

　　　　“炒房處長(cháng)”

　　現年42歲的陶建國出生于浦東合慶鎮，大學(xué)專(zhuān)業(yè)是土木工程。大學(xué)畢業(yè)參加工作后，曾因“精通業(yè)務(wù)”被重點(diǎn)培養，卻涉嫌受賄1485多萬(wàn)元(包括29套房產(chǎn))被起訴。

　　1999年至2008年，陶建國先后擔任上海市浦東新區農村發(fā)展局城鎮建設管理處(村鎮規劃土地處)處長(cháng)助理、副處長(cháng)及上海浦東新區外高橋保稅區管理委員會(huì )規劃建設處處長(cháng)。

　　檢方指控，陶建國1999年至2008年，先后利用職務(wù)便利，在其負責轄區內建設工程項目的建設用地規劃許可和建設工程規劃許可的規劃審批等中，為他人謀取利益，先后收受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商賄賂款106萬(wàn)元，及價(jià)值1379萬(wàn)多元的房產(chǎn)29套。

　　據查，陶建國涉嫌非法收受的價(jià)值1379萬(wàn)多元房產(chǎn)29套和69萬(wàn)現金賄賂，均來(lái)自上海申港房地產(chǎn)有限公司和上海興都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司法定代表人洪某。為了將這筆資產(chǎn)隱匿，陶建國將29套房產(chǎn)都掛在母親名下。

　　29套房產(chǎn)中除了一套聯(lián)體別墅陶建國自住外，26套商鋪和2套住宅悉數出租，隨著(zhù)房?jì)r(jià)攀升，賺了多少錢(qián)連他自己也“說(shuō)不清”，陶建國在法庭上說(shuō)“我將房屋的出租托管給洪某管理，收到的錢(qián)我拿去炒股，剩下的都被我花了”。

　　陶建國涉嫌受賄的其他37萬(wàn)元，分別來(lái)自房地產(chǎn)公司負責人徐某、陸某等。作為“回報”，陶建國在建設用地規劃、建設工程規劃許可證等的審批中為以上行賄人提供幫助。

　　陶建國2005年初收受開(kāi)發(fā)商徐某現金27萬(wàn)元。作為交換，陶建國幫助其提高該項目建筑容積率，以增加建筑面積的形式求得銷(xiāo)售額增加。對這筆錢(qián)，陶建國認為是自己幫助該公司找到了投資方向，及在項目設計上曾動(dòng)過(guò)腦筋�！斑@些錢(qián)是被贈與買(mǎi)車(chē)的，后來(lái)沒(méi)有買(mǎi)車(chē)，就留著(zhù)自己用了�！�

　　針對檢方指控的收受房地產(chǎn)商的房產(chǎn)及賄賂款，陶建國否認是利用職務(wù)便利為他人謀取利益，稱(chēng)“所涉頒發(fā)許可證行為都是依法審核，收的錢(qián)都是經(jīng)商所得或提供正當‘咨詢(xún)’所得”。

　　　　權力尋租

　　在涉嫌收受賄賂的4個(gè)事實(shí)中，數額最大的一筆來(lái)自洪某。由于洪某等人行賄總額巨大，曾被檢方稱(chēng)之為“2008年上海涉案數額最大的行賄案”。

　　2000年至2008年，洪某掌控的上海申港房地產(chǎn)有限公司和上海興都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)了曙光苑、曙光北苑、曙光東苑，及川沙鎮王橋生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)、合慶鎮小商品市場(chǎng)等項目。多次收受洪某賄賂后，陶建國在建設用地規劃、建設工程規劃許可證的審批中為其提供幫助。

　　陶建國辯稱(chēng)，自己先后參與上海申港房地產(chǎn)有限公司和上海興都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并稱(chēng)來(lái)自洪某的69萬(wàn)元以及29套房屋全是自己“參與經(jīng)營(yíng)所得”。

　　為了說(shuō)明自己的“經(jīng)商”行為，陶建國在法庭上還道出了與洪某及其掌控的上海申港房地產(chǎn)有限公司和上海興都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司的“特殊關(guān)系”。

　　“1998年前后我在黨校學(xué)習了股份制公司的相關(guān)內容，隨后被安排到房地產(chǎn)公司實(shí)習。這兩段經(jīng)歷激發(fā)了自己經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)興趣，‘心血來(lái)潮’與當時(shí)一家房地產(chǎn)公司的經(jīng)理洪某成立一個(gè)股份制房產(chǎn)公司。我給公司起名叫上海申港房地產(chǎn)有限公司。后來(lái)，公司‘大股東’意見(jiàn)發(fā)生分歧，我和洪某另起爐灶，成立了上海興都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司�！�

　　“一開(kāi)始，我把自己的房子和洪某的一起抵押給銀行，共1000萬(wàn)元作為公司運營(yíng)資本。我還曾以表哥名義借給公司2.5萬(wàn)元，我的叔叔把一輛汽車(chē)借給公司用。雖然自己并未在兩家公司擔任過(guò)職務(wù)，但我行使股東權利的方式主要是開(kāi)會(huì )，討論包括確認公司項目，成立、解散公司等事由�！�

　　陶建國辯稱(chēng)，洪某給予的69萬(wàn)元中，有49萬(wàn)元是申港公司的遣散費，還有10萬(wàn)元是股東開(kāi)年會(huì )時(shí)的費用補貼，另外10萬(wàn)是紅利。至于涉案的29套房產(chǎn)，則是申港公司5名股東在經(jīng)營(yíng)中的分紅，也屬于投資行為�！澳翘茁�(lián)體別墅是股東人手一套，地理位置都連在一塊�！碧战▏�說(shuō)，“自己的多名親屬參與申港公司的財務(wù)、銷(xiāo)售等公司運作�！�

　　陶建國的辯護律師翟建認為，陶建國為隱名股東，借用了親戚的名義參股企業(yè)�！疤战▏�只是房地產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)負責規劃審批環(huán)節的一個(gè)處級官員，級別不高，缺少足夠的決定權。所以他沒(méi)有理由‘大肆受賄’�！�

　　雖然陶建國極力辯稱(chēng)自己并未受賄，而是申港、興都兩家房地產(chǎn)公司的股東，只因國家公務(wù)員及家屬不得參股企業(yè)，遂以親戚的名義出資。但洪某在向檢察機關(guān)的供述中否認了這一事實(shí)，并稱(chēng)“陶建國并未在公司中實(shí)際出資”。

　　　　陽(yáng)光監督

　　今年2月，上海市浦東新區原副區長(cháng)康慧軍腐敗案一審落錘，截至案發(fā)康慧軍妻兒名下持有房產(chǎn)14處，經(jīng)康慧軍夫婦過(guò)手的房產(chǎn)超過(guò)20套，有網(wǎng)友戲稱(chēng)康慧軍為“炒房區長(cháng)”。而坐擁29套房產(chǎn)的陶建國將這一“紀錄”刷新。

　　前不久，溫州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任戴國森貪污受賄案發(fā)，執法人員在戴國森家搜出十多本房產(chǎn)證。

　　華東政法大學(xué)副教授鄒榮說(shuō)，近年來(lái)隨著(zhù)房?jì)r(jià)不斷攀升，負責監管和審核房地產(chǎn)行業(yè)的有關(guān)部門(mén)成了腐敗高發(fā)領(lǐng)域，容易產(chǎn)生權利尋租現象。少數坐擁房產(chǎn)隱性貪污大肆斂財，原因有二：相對現金受賄而言房產(chǎn)有較強隱匿性；不斷上漲的房?jì)r(jià)可為財產(chǎn)保值增值。有關(guān)司法解釋規定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請托人購買(mǎi)房屋、汽車(chē)等物品的，一概以受賄論處，矛頭直指此類(lèi)新型較隱蔽的腐敗行為。

　　陶建國雖然職位不高，但他處在承上啟下環(huán)節，作用至關(guān)重要。在這樣的流程中，由于缺乏監督，一個(gè)處長(cháng)、一支筆，往往決定一個(gè)項目的審批。

　　上海大學(xué)社會(huì )學(xué)專(zhuān)家顧駿說(shuō)，近年來(lái)，商人的唯利是圖和官員“審批權力”結合，使得房地產(chǎn)領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂的重災區。因此，必須加大治理房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗力度，把公共權力置于有效監督之下。