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　　今年的政府工作報告中承諾了十件民生實(shí)事，如今落實(shí)得如何？昨天，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員，就我市保障性住房建設情況進(jìn)行視察。記者獲悉，目前我市保障性住房建設工作盡管取得顯著(zhù)成績(jì)，然而由于存在征地拆遷難等問(wèn)題，拖慢了開(kāi)工建設進(jìn)度，離“十一五”的目標還有2萬(wàn)多套的差距。

　　市政協(xié)副主席廖軍文、黃中偉參加了視察。

　　現狀：

　　保障房建設已投資47億元

　　委員們視察了梅山苑和紅樹(shù)綠洲兩個(gè)項目。據市住房和建設局相關(guān)負責人介紹，截至今年10月，全市保障性住房建設已累計完成投資約47.68億元，其中市本級安排建設保障性住房項目(含地鐵上蓋、開(kāi)發(fā)商代建)累計完成投資約31.92億元，各區政府(含新區管委會(huì ))安排建設保障性住房項目累計完成投資約15.76億元。其中，在安排建設的71個(gè)項目中，已竣工項目10個(gè)，已開(kāi)工項目14個(gè)，共3萬(wàn)多套，總用地面積80多萬(wàn)平方米，總建筑面積近240萬(wàn)平方米；正在進(jìn)行前期工作的項目41個(gè)，共約6.4萬(wàn)套，總用地面積140多萬(wàn)平方米，總建筑面積450多萬(wàn)平方米。存在困難的項目6個(gè)。

　　在取得顯著(zhù)成績(jì)的同時(shí)，也有不容忽視的大量問(wèn)題。對比“十一五”(2006-2010)規劃所提出的“14萬(wàn)套、770萬(wàn)平方米”的建設目標，目前還有2萬(wàn)多套的差距�！肮ぷ餍蝿莘浅�嚴峻、任務(wù)非常繁重�！边@位負責人這樣形容目前面臨的狀態(tài)。

　　問(wèn)題：

　　征地拆遷問(wèn)題拖慢開(kāi)工進(jìn)度

　　保障房的建設距離目標差距這么大，背后存在諸多問(wèn)題。首先就是征地拆遷難。這位負責人分析，我市土地資源非常有限，且目前大量城中村私房的存在與特區內外土地國有化后的相關(guān)收益和補償機制尚存在不完善的地方，導致部分項目用地存在違法建筑、臨時(shí)建筑以及權屬爭議，使安排的項目存在較突出的征地拆遷問(wèn)題。同時(shí)，一些項目用地還需要進(jìn)行“農轉建”、“生態(tài)用地改功能”等方面的規劃調整，涉及用地調整還須報國土資源部審批，程序較為復雜。據統計，目前僅有6成左右的項目落實(shí)了地塊紅線(xiàn)，簽訂了土地使用合同。

　　保障性住房的資金投入也是個(gè)問(wèn)題，目前來(lái)看，盡管市級投資落實(shí)情況良好，但區級政府投資熱情不高，審批落實(shí)都比較慢。且受金融危機影響，保障性住房的社會(huì )投資呈現出疲軟狀態(tài)。

　　建議：

　　公共租賃房要降低租金

　　針對存在的問(wèn)題，市住房和建設局建議，應盡快完善我市保障性住房委托建設、移交和承接驗收的相關(guān)機制，明確相關(guān)部門(mén)的責任分工，確保住房保障建設、管理和分配工作有效銜接，為低收入住房困難家庭等群體提供優(yōu)質(zhì)的保障性住房。同時(shí)，應進(jìn)一步建立和完善區級住房保障機構，確保住房保障政策順利實(shí)施。

　　“要充分發(fā)揮社會(huì )的力量！”市政協(xié)委員張曙光建議積極探索研究引入社會(huì )資金參與保障性住房建設。同時(shí)，針對公共租賃房租金過(guò)高，導致近半人群寧租農民房不選公共租賃房的情況，張曙光認為，應適當減低租金，以形成與市場(chǎng)租金的絕對競爭優(yōu)勢。

　　經(jīng)濟適用房面積應該降

　　“住房面積的標準應該降�！迸c不少家庭對面積較大保障性住房的申購需求不同，市政協(xié)委員王芬認為，對比香港30多平方米的標準，我市保障性住房60平方米的標準已經(jīng)夠高，“在香港65平方米已經(jīng)可以做三室一廳，”她認為，可適當減低面積，以滿(mǎn)足更多低收入家庭的需要。此外，不少委員還提出應加強保障性住房的建設質(zhì)量，盡量選址在交通便利的地方，以便為低收入家庭提供安全、方便的住房環(huán)境。