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　　近日，住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，鑒于目前經(jīng)濟回暖、房地產(chǎn)市場(chǎng)向好的形勢，去年出臺的一系列樓市優(yōu)惠政策有可能在年底到期終止。

　　政策到底是終止，還是延續？已經(jīng)成為近期房地產(chǎn)業(yè)輿論界最熱門(mén)的話(huà)題，一些擔心政策取消的購房人，被迫放棄觀(guān)望，入市購房；同時(shí)，近期資本市場(chǎng)對此亦有明顯反應，地產(chǎn)股經(jīng)歷10月中旬的大漲后，近期迎來(lái)一波調整。決策部門(mén)對此亦非常重視，住房和城鄉建設部以及各地房產(chǎn)部門(mén)頻頻召開(kāi)相關(guān)調研會(huì )議，聽(tīng)取各界意見(jiàn)。

　　王玨林副主任的看法，在一定程度上代表了住房和城鄉建設部的意見(jiàn)，但由于最終決定并未形成，到底終止哪些政策，又會(huì )延續哪些政策，現在尚無(wú)明確說(shuō)法。那么，又該如何看待這一問(wèn)題？筆者簡(jiǎn)要談三點(diǎn)。

　　首先，房地產(chǎn)政策變動(dòng)將看宏觀(guān)經(jīng)濟政策“眼色”。中央經(jīng)濟工作會(huì )議快要召開(kāi)了，但明年經(jīng)濟政策思路大致已定，“保增長(cháng)、調結構、防通脹”，可能還是最為核心的三個(gè)調控目標。與此相適應，房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用，還將繼續發(fā)揮，今年前三季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)17.7%，比去年同期回落8.8個(gè)百分點(diǎn)，與全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達33%左右的增幅相比，房地產(chǎn)投資增幅依然偏低，國家依然會(huì )鼓勵其進(jìn)一步增長(cháng)，這方面政策明年絕不會(huì )改變。本輪增幅高點(diǎn)可能會(huì )達到30%左右。

　　而投資若想持續增長(cháng)，商品房銷(xiāo)售不能“掉鏈子”，所以還會(huì )支持住宅需求中的合理的自住需求，也即針對首次置業(yè)中的普通住宅交易；去年出臺的部分貸款和稅收優(yōu)惠，極有可能會(huì )延續下去。然而，由于中央開(kāi)始擔心通貨膨脹的到來(lái)，不希望包括房?jì)r(jià)在內的資產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，于是抑制住宅市場(chǎng)中的投資投機需求將成為調控方針。

　　其次，去年出臺的政策存在中央和地方的不同。在國家層面，明確注明截止日期為2009年12月31日的，其實(shí)只有“131號文”中規定的兩個(gè)政策：一是對已貸款購買(mǎi)一套住房，但人均住房面積低于當地平均水平，再申請貸款購買(mǎi)第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執行首次貸款購買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。二是對住房轉讓環(huán)節營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策，將現行個(gè)人購買(mǎi)普通住房超過(guò)5年轉讓免征營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年；將個(gè)人購買(mǎi)普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉讓收入減去購買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅；另外，對于個(gè)人購買(mǎi)非普通住房也有優(yōu)惠。

　　這就意味著(zhù)，只要政府不再出臺新的文件，上述兩條優(yōu)惠政策將自動(dòng)終止；而其它優(yōu)惠政策由于沒(méi)有規定時(shí)限，是否能延續就存在很大的模糊空間。去年以來(lái)，地方政府也出臺了很多優(yōu)惠政策，其中是落實(shí)中央相關(guān)政策，其它是新加的。比如上海就曾推出過(guò)“14條”、“滬八條“等，新增加的優(yōu)惠如：”個(gè)人轉讓自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個(gè)人不負擔個(gè)人所得稅�！倍�上海當初規定截止日期為今年年底的政策有多條，如果不另發(fā)新文，則意味著(zhù)將終止。

　　再次，中央和地方在調控政策上面存在一定差異。中央注重的全國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展整體，而地方只關(guān)注自己的區域市場(chǎng)。國家層面，在調控過(guò)程中，既要發(fā)揮房地產(chǎn)的支柱作用，又會(huì )考慮與民生的關(guān)系，比如加強住房保障建設，努力穩定房?jì)r(jià)。而地方政府追求的首要目標，是推動(dòng)樓市快速發(fā)展，以求獲取較多的土地出讓金和房地產(chǎn)稅收，其次才是民生與房?jì)r(jià)問(wèn)題。

　　因此，基本上可以預測，為了抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，減少樓市中的投資投機需求，“131號文”中明顯規定期限的那兩條政策，會(huì )在年底終結。而其它政策，能否執行，主動(dòng)權限掌握在地方政府和商業(yè)銀行手中。比如房貸政策，即使銀監會(huì )一再提醒風(fēng)險控制，要求嚴格執行二套房貸政策，但商業(yè)銀行為了自己的利益，還是會(huì )放松限制；所以，國家是否會(huì )取消七折房貸利率優(yōu)惠，并不重要。（楊紅旭）