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　　11月29日，在第五屆證券市場(chǎng)年會(huì )上，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵在第五屆證券市場(chǎng)年會(huì )上對本報記者表示：“要想解決中國城市的住房問(wèn)題，最重要的就是進(jìn)行二次房改�！�

　　二次房改是為完善一次房改

　　李稻葵曾表示，二次房改不是對第一次房改的否定，而只是想以漸進(jìn)改良的方式更好地完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。1998年房改的成功之處在于啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)，為我國今天成功抵御金融危機提供了發(fā)展基礎，同時(shí)，這次房改也增加了大量社會(huì )財富，提高了居民住房水平。

　　二次房改的核心內容，就是確立住房是準公共產(chǎn)品，基本方向就是由政府主導提供房屋住房服務(wù)。

　　概括起來(lái)，就是“三種住房制度，三類(lèi)供地方式，三支隊伍參與”，即三三制。

　　其中三種住房制度指的是，針對低收入人群的保障性住房制度、針對中等收入家庭的公共住房和公共租賃住房制度和針對高收入家庭的商品住房體制。

　　而相應的三類(lèi)供地方式也分別為，政府劃撥方式供地、“四定兩競”招標用地和商品房的“招拍掛”方式供地。

　　其中，公共住房實(shí)行定地價(jià)、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房?jì)r(jià)、競建設方案的四定兩競方式，是二次房改實(shí)現的一個(gè)必要條件，根本目的就是為了解決中間階層的夾心層問(wèn)題。

　　結構性缺陷應盡早完善

　　目前中國城鎮居民的住房貨幣化補貼政策與市場(chǎng)房租房?jì)r(jià)嚴重脫節。對于城鎮大多數中低收入居民來(lái)說(shuō)，住房貨幣化早就名不符實(shí)，住房保障只能依賴(lài)政府。而政府很難有足夠財力對多數居民提供住房保障，隨著(zhù)時(shí)間推移和新職工增多，這一矛盾將更加突出。

　　據記者了解，在新加坡，占住戶(hù)總數3%的富人由開(kāi)發(fā)商提供住宅，收取很高的土地出讓金，入住后收取高額物業(yè)稅，而對占住戶(hù)總數80%的中低收入者提供由政府控制戶(hù)型和房?jì)r(jià)的房屋。同時(shí)，對占住戶(hù)總數8.5%的困難戶(hù)供應由政府補貼的60-70平方米的房屋，對占住戶(hù)總數8.5%的特困戶(hù)租給42平方米左右的房屋，每月僅收十幾新元房租。

　　新加坡設計的這種住房體系，很好地解決了國民的住房問(wèn)題。

　　李稻葵表示 ，二次房改應該由政府主導提供房屋住房服務(wù)，平租房等由政府提供的房子應該占到50%，將目前未納入政策性住房的中等收入群體納入其中。

　　上海易居研究中心研究員劉衛衛對記者表示：“這個(gè)階段國內房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴重的結構性缺陷，絕大部分房屋都是商品房，而商品房的價(jià)格都是為有錢(qián)人準備的。房地產(chǎn)市場(chǎng)缺少為普通大眾準備的保障性住房，政府在這方面應該有所作為�！�

　　李稻葵還建議通過(guò)調節市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系來(lái)解決普通家庭住房難題。

　　他認為，政府應加強直接參與住宅供給，通過(guò)主導一級住宅交易市場(chǎng)來(lái)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴重泡沫化的問(wèn)題；同時(shí)，通過(guò)開(kāi)征增值稅、交易稅等手段遏制二級交易市場(chǎng)的投機行為。

　　住建部調研房改得失

　　近日，一個(gè)以住建部副部長(cháng)齊驥牽頭，住房公積金監管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與的調研小組，已開(kāi)始調研十年房改的得與失。

　　自此，從去年6月份以來(lái)一些專(zhuān)家學(xué)者不斷提出的“二次房改”，終于引起了高層的注意。此次房改路徑將會(huì )從住建部調研開(kāi)始，而后可能會(huì )由國務(wù)院出面設立住房改革協(xié)調小組來(lái)統一部署。

　　其實(shí)面對不斷增長(cháng)的高房?jì)r(jià)，相關(guān)部門(mén)在此之前也曾嘗試解決這一問(wèn)題。

　　2007年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，強化了政府的住房保障職能，對一部分低收入住房困難家庭實(shí)行保障住房制度，但房?jì)r(jià)依然我行我素。

　　全國人大常委會(huì )的權威報告顯示，截至8月底，保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

　　這一數字的背后凸顯出我國不同地區還在不同程度上對住房保障政策執行不力。顯然，政策再好，不落實(shí)到位也就不可能解決實(shí)際問(wèn)題。

　　在房改跡象已然很明顯的情況下，無(wú)論是專(zhuān)家學(xué)者還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，他們在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均表示：市場(chǎng)化依然是大趨勢。

　　住建部部長(cháng)姜偉新在國慶60周年之際也曾表示：下一步將繼續堅持市場(chǎng)化改革的基本方向，構建多層次、有區別的住房供應體系。