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　　在2009年成功實(shí)現“V”型反轉之后，中國經(jīng)濟預計將在2010年迎來(lái)寬松的國內外環(huán)境。2010年，除了穩定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩運行，淘汰落后產(chǎn)能和推動(dòng)兼并重組的力度有望加大，十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃將加快落實(shí)。

　　房地產(chǎn) 適度調控

　　在2008年底一系列刺激政策的作用下，2009年的中國房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了從“冰點(diǎn)”到“沸點(diǎn)”的轉變。尤其是接近年底，“地王”頻現，房?jì)r(jià)猛漲，許多地區房?jì)r(jià)已經(jīng)超越金融危機前的水平，房地產(chǎn)“泡沫化”傾向明顯。

　　宏源證券首席經(jīng)濟學(xué)家房四海認為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金主要來(lái)源于銀行信貸，如果中國不及時(shí)調整房地產(chǎn)行業(yè)，將會(huì )重蹈美國次貸危機的覆轍，更有可能把中國拖入滯脹的困局。此外，房地產(chǎn)占據了太多老百姓的消費支出，從而抑制了其他消費行業(yè)的增長(cháng)，不利于擴大內需的實(shí)現。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(cháng)夏斌認為，明年如果以房?jì)r(jià)為代表的資產(chǎn)價(jià)格上升過(guò)快，有可能引發(fā)政府進(jìn)一步調控，一旦調控過(guò)猛，房?jì)r(jià)是下來(lái)了，經(jīng)濟增長(cháng)率也會(huì )很快下滑。因此，穩定資產(chǎn)價(jià)格的過(guò)度波動(dòng)，事關(guān)宏觀(guān)經(jīng)濟企穩回升的大局。

　　12月，政府密集出臺了一系列抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的政策。12月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的若干政策為明年的房市確定了基調：一方面支持住房的自住和改善需求，一方面抑制投機性購房。之后，五部委聯(lián)合發(fā)文，明確開(kāi)發(fā)商以后拿地“首付比例不得低于全部土地出讓款的50%”。

　　中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)朱中一認為，在通脹預期下，高房?jì)r(jià)抑制了大部分自住需求，而投資和投機性需求的比例很高。

　　長(cháng)江證券報告預計，抑制高房?jì)r(jià)，除了加大保障性住房的供給外，還需要政策配合，預計在非法囤地、地產(chǎn)企業(yè)資本市場(chǎng)融資以及打擊捂盤(pán)行為等諸多方面都會(huì )有相關(guān)政策出臺，未來(lái)調控將進(jìn)入常態(tài)。

　　高盛同樣認為，預計政府下一段時(shí)間將繼續頒布更多控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，但考慮到政策對房地產(chǎn)的控制要比基礎設施建設等其他投資活動(dòng)的難度大得多，因此政府在政策選擇上會(huì )非常謹慎，以免發(fā)生2008年緊縮過(guò)度的情況。

　　產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè) 加速整合

　　除了穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，明年政府的產(chǎn)業(yè)調控指針還將撥向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。國家發(fā)改委日前指出，控制產(chǎn)能過(guò)剩的主要原則是控制增量和優(yōu)化存量。

　　工信部部長(cháng)李毅中日前表示，2010年要進(jìn)一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的準入門(mén)檻，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，加強對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目的審批管理。

　　但控制新建項目易，淘汰落后產(chǎn)能難。落后產(chǎn)能不僅關(guān)系到地方政府的GDP，還關(guān)系到稅收和就業(yè)，地方政府往往充當了落后產(chǎn)能的保護傘。為此，李毅中表示，明年的主要工作之一就是要“推動(dòng)結構調整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節能減排。按照國務(wù)院提出的目標任務(wù)，制定分行業(yè)實(shí)施方案，將鋼鐵、電解鋁、水泥以及電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)2010年度淘汰目標分解落實(shí)到各地�！�。

　　此外，工信部表示，要推動(dòng)出臺加快淘汰落后產(chǎn)能的指導意見(jiàn)，嚴格執行節能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和法律法規，以市場(chǎng)競爭、優(yōu)勝劣汰為基礎，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，推動(dòng)落后產(chǎn)能加快退出。

　　分析人士認為，落后產(chǎn)能之所以能和先進(jìn)產(chǎn)能競爭，主要是由于在土地、環(huán)保等方面存在大量的地方讓利，因此在價(jià)格上具備一定優(yōu)勢。一旦嚴格執行環(huán)保、節能等指標，過(guò)剩產(chǎn)能的競爭力將大打折扣。

　　兼并重組是淘汰落后產(chǎn)能的主要方式，工信部表示，將盡快制定推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)，出臺鋼鐵、有色、建材、汽車(chē)、船舶等行業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)。協(xié)調財政、國土資源、社會(huì )保障等部門(mén)出臺針對性配套政策，消除跨地區跨所有制兼并重組障礙，減輕企業(yè)重組成本。

　　工信部新聞發(fā)言人朱宏任認為，前幾年，兼并重組一直推行不順，主要是沒(méi)有解決好稅收、土地、債務(wù)處理、職工安置等突出問(wèn)題，另外地方政府有抵觸情緒，下一步出臺的配套措施，將著(zhù)重解決上述問(wèn)題，統籌考慮加大對淘汰落后產(chǎn)能的支持力度，同時(shí)通過(guò)增加轉移支付，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區淘汰落后產(chǎn)能給予支持和獎勵，對經(jīng)濟發(fā)達地區淘汰落后產(chǎn)能給予適當引導。