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　　武漢一項目，客戶(hù)群體調查、項目定位正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著(zhù)。而該項目的用地一個(gè)月前才剛剛拍下�！澳壳伴_(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)速度越來(lái)越快了，相對以前拖拖拉拉的一貫風(fēng)格，顯然是擔心土地閑置被收回的風(fēng)險�！币晃粯I(yè)內人士告訴記者。

　　開(kāi)發(fā)商加緊動(dòng)工開(kāi)發(fā)

　　在中央的三令五申之下，近來(lái)各地已經(jīng)加大了對閑置土地的處置力度，國土部也決定掛牌督辦其中一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地。在廣州已經(jīng)傳出消息，5宗涉及國內幾大開(kāi)發(fā)巨頭的高價(jià)土地，大部分重新回到政府儲備當中。而相比從前收地的“空穴來(lái)風(fēng)”，廣州的“動(dòng)作”對所有開(kāi)發(fā)商更有震懾力。

　　政府早就出臺明確規定，閑置土地滿(mǎn)1年的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿(mǎn)2年的，可以無(wú)償收回土地使用權。

　　“土地閑置，開(kāi)發(fā)商拖延開(kāi)發(fā)，以期從土地增值中獲得更多的利�！币晃粯I(yè)內人士告訴記者，不少土地被閑置圈地不建，都是開(kāi)發(fā)商出于土地儲備的考慮。與此同時(shí)，由于多年里樓價(jià)與地價(jià)一直呈上漲趨勢，不少開(kāi)發(fā)商拖延開(kāi)發(fā)也是期望從土地增值中獲利。

　　“不過(guò)，也有不少是因為拿地時(shí)地價(jià)太高，開(kāi)發(fā)十分棘手，所以閑置�！睂τ诙诘�，有開(kāi)發(fā)商道出了另外的原因。由于開(kāi)發(fā)企業(yè)在2007年、2009年拿地價(jià)格太高，開(kāi)發(fā)就意味著(zhù)賠錢(qián)，因此閑置；另外，拍出的地塊或因拆遷不順等原因而未及時(shí)交地，或因政策變動(dòng)導致開(kāi)發(fā)企業(yè)被迫修改開(kāi)發(fā)目標，而導致開(kāi)工延遲。

　　另外，一些開(kāi)發(fā)企業(yè)并不是不想開(kāi)發(fā)，而是由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所需啟動(dòng)資金大、同時(shí)又面臨融資困難，部分中小企業(yè)出現資金短缺無(wú)力開(kāi)發(fā)的情況。此外，還有因為地上物拆遷困難，項目沒(méi)有辦法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的企業(yè)。

　　業(yè)界回應

　　打擊囤地意在平抑房?jì)r(jià)

　　在此前的國土資源部“掛牌督辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地處置新聞通氣會(huì )”上，國土部宣布全國閑置土地1萬(wàn)公頃，其中有25宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地被國土部掛牌督辦。

　　業(yè)內人士表示，國土部選擇此時(shí)高調宣布處理逾期閑置土地，意在向日漸明顯的囤地現象動(dòng)刀，促進(jìn)供應土地的及時(shí)開(kāi)發(fā)利用，盡快形成住房的有效供給，改善住房供求關(guān)系，“背后的目的是平抑房?jì)r(jià)”。

　　“這又是近期房產(chǎn)調控的組合拳之一”。武昌某項目的開(kāi)發(fā)商說(shuō)，從廣州的收地看來(lái)，這次打擊囤地開(kāi)始下“狠藥”了。尤其是“囤地型”的開(kāi)發(fā)商，往年拿到的地塊大量積壓在手中，如果不想被收回，只能在政策壓力下聯(lián)合開(kāi)發(fā)，或自行開(kāi)發(fā)。

　　他分析，國土資源部此時(shí)高調宣布打擊囤地，目的在于督促已購土地的開(kāi)發(fā)使用，增加市場(chǎng)供給，“受到一系列組合拳的影響，明年年初的市場(chǎng)將出現比較明顯的下滑”。

　　對于打擊囤地的政策，他說(shuō)這將會(huì )加大小開(kāi)發(fā)商的資金壓力，“小開(kāi)發(fā)商獲得土地將越來(lái)越難，以后的地產(chǎn)市場(chǎng)將是一個(gè)巨頭壟斷的時(shí)代�！�

　　專(zhuān)家說(shuō)法

　　“土地閑置”界定是關(guān)鍵

　　“不過(guò)從目前的武漢市場(chǎng)看來(lái)，大多項目基本已經(jīng)在這一年內上馬開(kāi)動(dòng)�！敝袊�指數研究院華中分院分析師李國政告訴記者，在2007年到2009年期間拿到的地，一年期已經(jīng)到期甚至已過(guò)期限，所以，武漢不少開(kāi)發(fā)商擔心土地閑置一年征收閑置費，都趕在2010年前啟動(dòng)；另外，武漢的地價(jià)相對來(lái)說(shuō)，還不算很高，即使拿地價(jià)格過(guò)高，也不至于出現虧損的局面，因此能開(kāi)發(fā)的項目都已經(jīng)啟動(dòng)。

　　“不過(guò)對土地閑置問(wèn)題缺少實(shí)在的嚴厲處置辦法，或不能有效得到落實(shí)，也是打擊囤地過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題”。有業(yè)內人士告訴記者，不少囤地者為了躲避法規，拿出“上有政策、下有對策”的做法。一塊地擺出了開(kāi)工架勢，打一個(gè)樁、建幾棟樓就稱(chēng)為“開(kāi)工”，而項目的建設、竣工則遙遙無(wú)期。該人士認為，對待土地閑置這樣的具體問(wèn)題，還需要對于“閑置”界定到位才能徹底打擊囤地。

　　◇拿地紀錄

　　2009年土地拍賣(mài)比2007年更瘋狂

　　從2009年已拍出的住宅土地結果來(lái)看，大集團拿地勢頭更加兇猛，甚至超越了2007年，而中小開(kāi)發(fā)商則幾乎沒(méi)有出手的機會(huì )。

　　從2009年的單價(jià)紀錄看，9月，武漢土地市場(chǎng)也上演了國企躍進(jìn)一幕，武漢地產(chǎn)集團戰勝萬(wàn)科、保利等企業(yè)，以14.75億元拿下徐東麥德龍對面的一塊159畝居住用地，溢價(jià)率99.59%，樓面地價(jià)達4628元/平米，為2009年最高紀錄。

　　2009年12月底，華僑城在東湖風(fēng)景區招標所得地塊，面積3167畝，總價(jià)43億元，成為武漢的“新地王”，此前，中北路武重地塊以35.02億成為武漢“地王”。

　　從2009年出讓的地塊分布情況來(lái)看，市中心區土地已經(jīng)相當稀少。2009年僅武漢中心城區(包括東湖高新和武漢經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)累計出讓土地75幅，出讓土地達11200余畝，總成交金額286億元，而去年武漢市中心城區土地出讓面積僅為1516畝。

　　如果加上蔡甸、新洲、漢南等遠城區2009年出讓的2500多畝土地，2009年全市土地出讓達到13700畝，總成交金額近300億元，無(wú)論是總量還是金額，都是武漢有史以來(lái)的一個(gè)紀錄。

　　土地交易的高峰主要出現在2009年下半年，絕大多數都是住宅與商業(yè)用地，7月-11月，武漢市土地成交面積近4500畝，12月底華僑城在東湖風(fēng)景區招標所得地塊面積就高達3167畝，從拿地方式看，大連萬(wàn)達在漢口、積玉橋分別招標共獲得296畝商業(yè)用地，以及世茂在蔡甸以1.686億元拿地561443平方米，都是“勾地”制度在漢實(shí)施的一種嘗試。

　　此外，福星惠譽(yù)通過(guò)城中村改造方式拿地，達成合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，也是政府加快城中村改造，推進(jìn)城市建設背景下的有益嘗試和探索。

　　◇記者有話(huà)說(shuō)

　　僅增加土地供應量　遏制房?jì)r(jià)只是“九牛一毛”

　　2009年12月初的中央經(jīng)濟工作會(huì )議只是調控的開(kāi)始，之后總理頻頻開(kāi)會(huì )表明態(tài)度：“要遏制部分城市房?jì)r(jià)上漲”，于是，我們現在就看到各職能部委陸續落實(shí)會(huì )議精神舉動(dòng)。

　　先是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺“個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復到5年”的規定，接著(zhù)住建部強調要加大中低價(jià)普通商品房供應，力爭解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭住房問(wèn)題；然后是財政部等五部委要求嚴控土地出讓金的征收管理；緊接著(zhù)國土部等要求開(kāi)發(fā)商拿地首付不低于50%。

　　由于前幾年調控時(shí)政策太猛了，造成樓市暴漲暴跌，特別是一線(xiàn)城市，2009年思路是走一步看一步，摸著(zhù)石頭過(guò)河。希望能夠達到“溫水煮青蛙”的目的，逐步消滅炒房者，鼓勵自住和改善型購房。比如二手房營(yíng)業(yè)稅，剛說(shuō)收緊，轉眼間國稅局又拋出一個(gè)溫和的“普通房未滿(mǎn)五年按照差額征稅”，就是害怕這個(gè)雙刃劍太猛，一旦房東轉嫁成本又把房?jì)r(jià)托高了。

　　現在問(wèn)題是，錢(qián)多了，物價(jià)不停漲，大家都覺(jué)得通貨膨脹了，投資渠道有限，那總不能等著(zhù)財產(chǎn)縮水吧。于是，老百姓投資房產(chǎn)的意愿都空前高漲，武漢現在城區開(kāi)盤(pán)的項目，八千九千單價(jià)的還是有人在搶?zhuān)?009年武漢平均每天賣(mài)掉300多套房子，全市價(jià)格平均漲15%，2009年毫無(wú)疑問(wèn)是過(guò)去十年最牛的一年。開(kāi)發(fā)商也不例外，特別是不差錢(qián)的國企拼命買(mǎi)地，2009年最后幾天，廣州出了一個(gè)255億的全國總價(jià)地王，上海出了一個(gè)32484元/平方米樓面地價(jià)的全國紀錄。

　　為此，國務(wù)院提出“遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”并明確要求“做好土地供應工作”之后，各級地方政府也迅速調整動(dòng)作，試圖通過(guò)“儲地”最終實(shí)現“供地”。

　　盡管2009年國土部曾對房地產(chǎn)成本進(jìn)行了摸底調查，認為地價(jià)占房?jì)r(jià)的比例在15%-30%之間，并不認為是高地價(jià)導致了當前的高房?jì)r(jià)。但是，不可否認的是，土地價(jià)格的快速上漲是導致當下房?jì)r(jià)上漲的基本影響因素之一。

　　不過(guò)仔細分析當前的房地產(chǎn)調控政策，可以發(fā)現有不少政策都是圍繞著(zhù)土地打轉的，基本上可以分為兩個(gè)方面——一方面打擊開(kāi)發(fā)商捂地囤地，另一方面要求地方政府加大土地供應。

　　一般而言，樓市的供求兩方有不同特點(diǎn)，需求彈性相對較大，而供給彈性相對較小。究其原因，供給經(jīng)歷了從土地入市、開(kāi)工建設到最終批準預售的一個(gè)過(guò)程，周期較長(cháng)，導致彈性變小。這樣的特點(diǎn)也更凸顯了穩定土地供應的重要性，保證每年有足夠的住宅土地供應量和開(kāi)工面積，這是保持各地房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格穩定的一個(gè)關(guān)鍵性舉措。 （長(cháng)江商報）