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　  市政府辦公廳在征求多方意見(jiàn)后，近日出臺了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范城鎮房屋拆遷工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對拆遷審批、拆遷補償、拆遷投訴、強拆等方面進(jìn)行了明確規范�！锻ㄖ�》中明確，在中心城區實(shí)行“打表補償”的基礎上，要求郊區(市)縣也將要制定和公布房屋補償費、政策性補償費等拆遷補償費用標準和執行辦法，維護百姓的合法權益，而為了暢通投訴渠道，我市正在著(zhù)手成立城鎮房屋拆遷投訴中心。

　　關(guān)鍵詞：拆遷

　　補償安置不得委托拆遷公司

　　“根據城鎮規劃實(shí)施舊城改造、危舊房改造、市政基礎設施等建設工程，需要對房屋實(shí)施拆遷的，應當依法辦理房屋拆遷許可證�！薄锻ㄖ�》中明確，為進(jìn)一步加大對拆遷工程的監管力度，拆遷改造應統一納入行政監管，由各區(市)縣政府明確具有法定資質(zhì)的實(shí)施單位組織實(shí)施，除經(jīng)批準實(shí)施的單位自行改造項目外，具體拆遷補償安置工作不得委托社會(huì )性拆遷公司承擔。

　　對拆遷資金、安置房源、拆遷補償安置方案未落實(shí)的，審批機關(guān)不得發(fā)放房屋拆遷許可證，未取得房屋拆遷許可證不得實(shí)施拆遷。

　　關(guān)鍵詞：補償

　　二三圈層也要統一補償標準

　　補償標準不僅中心城區要統一，郊區市(縣)也要統一。相關(guān)負責人表示，自從市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規范五城區城市房屋拆遷工作的意見(jiàn)》統一中心城區拆遷補償費用標準后，總體來(lái)看拆遷中出現的糾紛大大減少，拆遷的工期也縮短不少。為此，統一拆遷標準將在全域成都鋪開(kāi)�！锻ㄖ�》中明確要求，各郊區(市)縣應盡快制定公布五項費用的標準和執行辦法，確定拆遷補償統一標準。拆遷補償安置應當認真執行拆遷補償政策，拆遷補償費用應包括經(jīng)評估確定的被拆遷房屋補償費、政策性補償費、政策性補助費、政策性補貼、提前搬遷獎勵等五部分。

　　為了規范評估行為，將建立城鎮房屋拆遷估價(jià)機構備選庫，進(jìn)入備選庫的房地產(chǎn)估價(jià)機構，方可參加政府組織實(shí)施拆遷項目的評估。房產(chǎn)行政管理部門(mén)應在拆遷動(dòng)員會(huì )上主持現場(chǎng)抽簽產(chǎn)生估價(jià)機構，并邀請公證機關(guān)到場(chǎng)公證。

　　關(guān)鍵詞：訴求

　　設立投訴中心及時(shí)答復異議

　　為有效化解拆遷矛盾，及時(shí)解決被拆遷人的各種訴求，《通知》還特別要求各區(市)縣房產(chǎn)行政管理部門(mén)應設立城鎮房屋拆遷投訴中心，公開(kāi)投訴電話(huà)，極大地為被拆遷人提供便利。被拆遷人對補償標準、安置方案有異議的，可向投訴中心投訴。投訴中心應及時(shí)調查核實(shí)，并答復當事人。

　　關(guān)鍵詞：強拆

　　行政強拆決定前依法組織聽(tīng)證

　　對于市民普遍關(guān)注的如何規范強制拆遷行為的問(wèn)題，《通知》明確規定了強制執行的前提條件、審批主體和實(shí)施主體，要求作出行政強制拆遷決定前，應依法組織聽(tīng)證，充分聽(tīng)取拆遷當事人的陳述、申辯，認真研究聽(tīng)證人員的意見(jiàn)，作出書(shū)面的聽(tīng)證結論并告知拆遷當事人。

　　實(shí)施行政強制拆遷前，應當制定完備的工作方案和預案，執行工作應由具備行政執法資格的人員實(shí)施�！锻ㄖ�》明確要求實(shí)施強制拆遷應有效保護當事人合法權益不受損害，及時(shí)、有效地處置強制拆遷過(guò)程中出現的重大、緊急情況，確保人員安全。對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)的，公安機關(guān)應當依法采取有效措施予以處理。實(shí)施強制拆遷的部門(mén)應當在人員安全得到保障、財產(chǎn)妥善處置后方可實(shí)施拆除施工。

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng )新

　　舊城改造探索股份制等模式

　　據悉，在探索舊城改造創(chuàng )新模式，破解拆遷項目推進(jìn)瓶頸方面，《通知》也作出了規定。為了進(jìn)一步破解拆遷項目推進(jìn)瓶頸，今后，成都市舊城改造還將尊重群眾意愿，積極探索股份制改造、自主改造等舊城改造模式。

　　值得一提的是，對于大多數群眾有改造愿望的舊城區，房產(chǎn)行政管理部門(mén)可根據模擬拆遷的民意調查和評估結果，依法組織實(shí)施拆遷改造。 (成都日報)