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　　中新網(wǎng)1月8日電 據住房與城鄉建設部網(wǎng)站報道，為貫徹解決低收入家庭住房困難和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，全面落實(shí)全國保障性安居工程工作會(huì )議、推進(jìn)城市和國有工礦棚戶(hù)區改造工作座談會(huì )的部署，住建部網(wǎng)站今日刊登《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶(hù)區改造工作的指導意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》指出城市和國有工礦棚戶(hù)區改造具有重要意義，是改善民生的重大舉措、完善城市功能的客觀(guān)要求、是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的有效途徑。并同時(shí)提出總體要求和基本原則。

　　《意見(jiàn)》指出多項政策措施貫徹執行好棚戶(hù)區改造工作，具體措施如下：多渠道籌措資金。采取財政補助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等辦法多渠道籌集資金。

　　1.中央采取適當方式，對城市和國有工礦棚戶(hù)區改造給予資金支持。省級人民政府可采取以獎代補方式，對本地區城市和國有工礦棚戶(hù)區改造給予資金支持。市、縣人民政府應切實(shí)加大棚戶(hù)區改造的資金投入，可以從城市維護建設稅、城鎮公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入中，按規定安排資金用于符合條件的棚戶(hù)區改造支出項目。有條件的地區可對城市和國有工礦棚戶(hù)區改造項目給予貸款貼息。城市和國有工礦棚戶(hù)區改造項目執行廉租住房建設項目資本金占20%的規定。

　　2.鼓勵金融機構向符合貸款條件的城市和國有工礦棚戶(hù)區改造項目提供貸款，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)。根據改造項目特點(diǎn)合理確定信貸條件，對符合信貸條件的項目要在信貸資金規模上給予保障。有條件的地區可建立城市和國有工礦棚戶(hù)區改造貸款擔保機制，引導信貸資金投入。

　　3.鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶(hù)區。涉及棚戶(hù)區改造的國有工礦企業(yè)要積極籌集資金。棚戶(hù)區居民應合理承擔安置住房建設資金。積極引導社會(huì )資金投入城市和國有工礦棚戶(hù)區改造，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區改造。

　　加大稅費政策支持力度。對城市和國有工礦棚戶(hù)區改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。城市和國有工礦棚戶(hù)區改造安置住房建設和通過(guò)收購籌集安置房源的，執行經(jīng)濟適用住房的稅收優(yōu)惠政策。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對城市和國有工礦棚戶(hù)區改造給予支持，新建安置小區有線(xiàn)電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關(guān)單位出資配套建設，并適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費。

　　落實(shí)土地供應政策。城市和國有工礦棚戶(hù)區改造安置住房用地納入當地土地供應計劃優(yōu)先安排，并簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設項目可以劃撥方式供地，應在《國有建設用地劃撥決定書(shū)》中明確約定住房套型建筑面積、項目開(kāi)竣工時(shí)間等土地使用條件。對于配套建設的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設施用地，必須以招標拍賣(mài)掛牌出讓方式供地。嚴禁將已供應的經(jīng)濟適用住房、廉租住房用地改變用途用于商品住房等開(kāi)發(fā)建設。安置住房實(shí)行原地和異地建設相結合，以就近安置為主；對異地建設的，應選擇交通便利、基礎設施齊全的區域。

　　完善安置補償政策。城市和國有工礦棚戶(hù)區改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補償相結合，由被拆遷人自愿選擇。符合當地政府規定的住房保障條件的被拆遷人，通過(guò)相應保障方式優(yōu)先安排。各地在保護被拆遷人利益的前提下，按國家有關(guān)規定制定具體安置補償辦法。