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　　據《青年時(shí)報》報道 2009年，群租現象浮出水面，它不僅是一個(gè)現象，更成為一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。如何監管“群租”，成為政府迫切需要解決的問(wèn)題。

　　近兩年，杭城各小區內群租現象越來(lái)越多，隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多。2009年6月，湖墅南路和葉青兜路交叉口的住宅樓5樓，曾發(fā)生一起群租房?jì)纫蛴秒妴?wèn)題引發(fā)的火災。鄰居們這才發(fā)現，兩室一廳的房間內，竟塞下了18張床和一個(gè)地鋪。

　　昨日，杭州市政協(xié)九屆四次會(huì )議開(kāi)幕。對于“群租”，杭州市政協(xié)委員仁真旺姆很關(guān)注。今年的杭州市“兩會(huì )”前，她就提了一個(gè)關(guān)于出租房的建議。

　　“私房出租包括群租現象，幾乎處于‘三無(wú)管理’地帶，物業(yè)不來(lái)管，社區很難管，派出所管不上�！彼�建議，相關(guān)部門(mén)能制定出臺地方性法規，掃清管理漏洞。

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　　群租該管管了

　　政協(xié)委員很擔心群租現象

　　“私房出租問(wèn)題有很多，如安全隱患、消防隱患、非法宗教聚會(huì )、偷稅漏稅等。這些問(wèn)題物業(yè)不來(lái)管，社區管不了，派出所管不上，讓它處于‘三不管’地帶�！比收嫱�姆委員說(shuō)，這樣的情況，她所住的杭氧社區等新老小區都存在。

　　近年來(lái)，社區出租房，尤其是群租房?jì)鹊男淌掳讣�、火情等事件，時(shí)有發(fā)生。由于社區內私房出租的隱蔽性強，管理部門(mén)缺乏有效的信息來(lái)源渠道和控管手段，加大管理難度。

　　現在，居民生活條件改善后，二次買(mǎi)房，舊房出租，這種人戶(hù)分離的現象，加劇流動(dòng)人口的隨意流動(dòng)性。選擇群租模式的，多為年輕的外來(lái)打工者和大學(xué)生，租不起單獨的房子，“蝸居”在小小的十平米空間內。

　　她表示，群租現象只是出租房管理不善的一方面�！俺鲎夥抗芾聿簧�，還會(huì )導致戶(hù)籍管理混亂、治安管理混亂、衛生、計生方面等多個(gè)問(wèn)題。房屋出租征管系統中的偷稅漏稅現象也不可避免�！�

　　目前，針對出租房問(wèn)題造成的多個(gè)問(wèn)題，國家雖有相關(guān)管理條例，但仍存漏洞�！叭鹤庠摴芄芰��！比收嫱�姆委員建議，杭州應制定地方性政策法規，有針對性地加強個(gè)人私房出租業(yè)務(wù)管理的措施和辦法；規范社區戶(hù)籍的長(cháng)效管理制度，嚴格實(shí)行社區出租房登記備案制；建立私房出租管理員的崗位責任制，規范完善私房出租業(yè)務(wù)的管理；建立中介機構與社區間的共享機制，完善社區戶(hù)籍管理系統。

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　　一套房被隔成15間

　　出租房里有不少是群租房

　　昨天下午，記者來(lái)到湖墅南路上淺水灣城市花園，小區共有住戶(hù)2250戶(hù)。

　　為搜出小區內的群租房，淺水灣城市花園所在的米市社區想了不少法子，最直接的做法是上門(mén)排查。

　　“老小區比較好查，大伯、大媽檢舉揭發(fā)的很多。但新小區內鄰里接觸少，隱蔽性強，除非影響到鄰居生活，才會(huì )有人投訴上來(lái)�！泵资猩鐓^綜合治理辦公室副主任張麗說(shuō)，去年社區聯(lián)合物業(yè)、轄區派出所等單位，一起對小區居民住宅進(jìn)行排查。

　　小區物業(yè)主任應杏麗說(shuō)，“排查期間，物業(yè)保安每人負責幾幢樓房，他們對進(jìn)出人員比較熟悉，知道哪幾戶(hù)多住人了。但由于租房合同上沒(méi)制約，相關(guān)條例中也沒(méi)明確給出群租的管理和處罰，即使發(fā)現，也只能上門(mén)勸說(shuō)�！�

　　根據米市社區的不完全統計，目前出租房共有378戶(hù)，其中群租房有11戶(hù)。

　　“群租房的數據肯定遠遠不止這些�！睆堺悷o(wú)奈地說(shuō)，群租現象讓他們很擔心。

　　150平方米的屋子被隔成15間房

　　小區37幢1單元201室，是典型的群租房，周?chē)�鄰居對它意�?jiàn)都很大。

　　這是一間約150平方米的房子，沒(méi)有關(guān)門(mén)，房子內空空蕩蕩，無(wú)裝修，建筑格局被分割成15間小房子和3間廁所，每間房間都緊閉著(zhù)門(mén)�？罩杏泻脦赘�糾纏著(zhù)的電線(xiàn)，經(jīng)過(guò)客廳，拉進(jìn)每間房。

　　在閑置的客廳角落，記者看到兩瓶積了灰塵的滅火器，“這個(gè)擺擺裝樣子的，不用的�！弊饪�、桐廬人小鄭笑著(zhù)說(shuō)。

　　小鄭在杭工作半年，與兩個(gè)兄弟同住在其中一間10平方米的房間里，每月租金500元，水電平攤。據他了解，整間房一共住著(zhù)20個(gè)人。

　　“每個(gè)人的情況我都不清楚，也不認識他們�！彼�說(shuō)。

　　租客的安全意識非常薄弱

　　對于群租房?jì)鹊陌踩珕?wèn)題，小鄭并不擔心。

　　“大門(mén)開(kāi)著(zhù)是為進(jìn)出方便，有些人不帶鑰匙。到了晚上，我們會(huì )把大門(mén)關(guān)上的�！睂τ诖箝T(mén)敞開(kāi)，小鄭這樣解釋。

　　去年6月，一群租房因用電問(wèn)題引發(fā)火災。而恰巧，該201室內也私拉著(zhù)電線(xiàn)，是否擔心有火災隱患？小鄭笑著(zhù)說(shuō)，“應該沒(méi)事，這是房東拉的�！�

　　“房間里沒(méi)有空調，十幾個(gè)人住，互相不認識。每個(gè)小房間的門(mén)鑰匙都不發(fā)揮作用，手一碰就好像會(huì )脫落，而大門(mén)因為室內通風(fēng)基本不關(guān)。此外，房間隔音差，不通風(fēng)，環(huán)境臭，搶電用等問(wèn)題，都存在隱患�！痹�在清水公寓某群租房?jì)茸∵^(guò)3個(gè)月的小岳，則有些后怕。

　　晚上吵鬧不堪，鄰居投訴多次

　　201室鄰居202室住戶(hù)張先生一家和樓下的101室住戶(hù)湯先生一家，成為最受煎熬的兩戶(hù)人家。

　　隔壁成了群租房，張先生也是偶然發(fā)現的。一年前，張先生家開(kāi)始裝修時(shí)，201室也開(kāi)始裝修了，“一個(gè)房間隔成好多個(gè)，當時(shí)我們就有預感以后會(huì )麻煩�！�

　　“每天都很吵！隨著(zhù)各式各樣人的入住，由于作息時(shí)間不同，半夜開(kāi)門(mén)關(guān)門(mén)、洗漱、玩鬧的聲音都有�！睖�先生無(wú)奈地說(shuō)，“我們去物業(yè)投訴過(guò)好幾次，也沒(méi)有回應�！�

　　張先生還透露，“4樓和11樓也都有群租房�！�

　　二房東一人擁有幾套群租房

　　租客小鄭透露，房子是由二房東司女士向房東租來(lái)的，然后再分租給他們�！岸�房東在小區里還有好幾套群租房�！�

　　記者從某知名租房網(wǎng)上看到，司女士掛著(zhù)招租信息。在淺水灣城市花園內，她是好幾套房子的聯(lián)系人。

　　昨晚，記者撥通了她的手機號碼，對方稱(chēng)，自己是受香港房東的委托出租的房子：“37幢201室那套房，最小的房間八九個(gè)平方，大的12個(gè)平方，價(jià)格從500到650不等，水電費另算。一般情況下平攤，但是如果電磁爐等用得多就要多出些電費�！�

　　她表示，自己就住在附近，平時(shí)工作很空閑，每天都會(huì )去租房看情況，水電費怎么分配她“心中有數”，“安全問(wèn)題你不用擔心的，每間房都放了兩個(gè)滅火器�！�

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　　立法空白急需規范

　　房管很頭痛：群租房難統計

　　杭州市房產(chǎn)管理局市場(chǎng)管理處張處長(cháng)面臨的最大難題是，出租房統計不完全。出租房統計不了，更別說(shuō)如何獲悉群租信息了。

　　“每月15日，我們會(huì )接收各區租賃房屋的數據，存檔下來(lái)。但具體登記工作，交由各區建設局房管部門(mén)做�！�

　　江干區建設局房屋監察大隊鄭大隊長(cháng)說(shuō)，“監管起來(lái)很難。除與派出所聯(lián)動(dòng)外，我們還嘗試與物業(yè)合作，但物業(yè)對房屋是否出租的信息也不全，加上房主的自覺(jué)性差，要統計很難�！�

　　“沒(méi)有條例規定，出租房屋必須到社區登記，除非他們要辦公園卡等證件，不然社區很難知道哪家在出租�！泵资猩鐓^綜合治理副主任張麗說(shuō)。

　　拱墅區建設局房地產(chǎn)服務(wù)中心趙主任則說(shuō)，他們主要的房屋租賃數據來(lái)自中介公司，“是出租房和房主的信息。但許多租賃關(guān)系都私下成交�！�

　　只有一條例可“小約束”

　　“社區私房出租問(wèn)題很?chē)乐�，除群租現象外，還有開(kāi)棋牌室、開(kāi)公司等問(wèn)題�！泵资猩鐓^一轄區民警說(shuō)，“這些現象所帶來(lái)的人員登記、消防、收稅等都有問(wèn)題�！�

　　在這些方面，社區表示，他們不是執法單位，很多工作不好展開(kāi)，“可連人家門(mén)都敲不開(kāi)，更別說(shuō)排查�！�

　　去年年初，社區和轄區派出所形成合力，派出所派出1位民警及2位協(xié)警，專(zhuān)門(mén)負責社區出租房人口登記。

　　轄區民警說(shuō)，“我們每年排查2次，通過(guò)上門(mén)排查，聯(lián)合物業(yè)所熟悉的情況，搜集出租戶(hù)信息�！�

　　管理中，他們發(fā)現，小區內大部分大房東都來(lái)自臺州、溫州等地，負責群租的二房東掌控著(zhù)一大片房源，“房子出租后，大房東基本不管，只顧著(zhù)收錢(qián)，二房東有的還是專(zhuān)職做房屋出租的�！�

　　目前，他們能參照的處罰條款是《杭州市治安管理條例》，“也只有在他們不按規定登記時(shí)，有這個(gè)條款可以對應得起來(lái)，對房東進(jìn)行處罰，但力度很弱，只有200-500元�！�

　　群租立法空白急需規范

　　怎樣才算“群租”？拱墅區建設局房地產(chǎn)服務(wù)中心趙主任，在登記過(guò)程中很頭疼，“這些都沒(méi)有法律明確規定過(guò)�！�

　　目前，浙江省還沒(méi)有正式出臺相關(guān)規定來(lái)約束群租問(wèn)題，基本上都是通過(guò)業(yè)主、承租方的契約關(guān)系來(lái)約束。

　　據了解，群租現象分三種形式：一是將客廳、房間、廚房，甚至陽(yáng)臺分割成若干小間，按間分租；二是在房間內布置多張床位，按床位出租；三是出租給單位作為集體宿舍，房東不直接進(jìn)行分割。

　　張秉璐艾琴 趙舒靜