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　　既不符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用房和限價(jià)房的條件，又無(wú)法承擔當前的房?jì)r(jià)購買(mǎi)商品房，徘徊于市場(chǎng)與保障之間

　　隨著(zhù)房?jì)r(jià)的快速上漲，不符合購買(mǎi)保障房條件又買(mǎi)不起商品房的人群——“夾心層”有擴大的趨勢。在各地召開(kāi)的“兩會(huì )”上，夾心層的住房問(wèn)題成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。如果相關(guān)政策得以落實(shí)，保障房市場(chǎng)將因加入了夾心層群體而得到大力發(fā)展，樓市將迎來(lái)新的格局，夾心層或成為中高收入階層、低收入階層之外，影響樓市的第三股力量。

　　夾心層“被擴大”

　　身為80后的小王畢業(yè)已有5年，打算在北京買(mǎi)房結婚。他和女朋友每月的收入加起來(lái)在一萬(wàn)元左右，而且因為雙方家庭經(jīng)濟能力有限，他們只能考慮總價(jià)在八九十萬(wàn)元的小戶(hù)型。然而就在他們猶豫間，北京房?jì)r(jià)一路飆升�！胺�?jì)r(jià)飛漲，可惜收入還是那么多。買(mǎi)不起商品房，申請保障房又不夠格�！毙⊥鯚o(wú)奈地表示。

　　有小王這樣經(jīng)歷的人不在少數。這類(lèi)人群既不符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用房和限價(jià)房的條件，也無(wú)力購買(mǎi)商品房；既不屬于低收入階層，又無(wú)法承擔當前的房?jì)r(jià)，置身于市場(chǎng)與保障之間，成為了所謂的“夾心層”。

　　根據北京市建委的規定，主要針對城市中等收入住房困難家庭的限價(jià)房的申請人必須具有北京市戶(hù)口，對于3人以下的家庭要求年收入在8.8萬(wàn)元及以下、人均住房使用面積在15平方米以下、家庭總資產(chǎn)凈值在57萬(wàn)元及以下。這意味著(zhù)很多人均月收入在五千元左右的中等收入家庭無(wú)法享受政策房的優(yōu)惠。

　　“北京市至少有20%到30%的人群屬于夾心階層�！敝袊�房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌指出，如果算上占比約兩成的低收入階層，屬于保障房范圍內的中低收入群體占比將達到40%-60%�！暗�是目前經(jīng)濟適用房和廉租房的供應量占比不到10%，限價(jià)房和公共租賃房的供應也遠遠不夠，這意味著(zhù)廣大中低收入家庭的購房需求難以得到滿(mǎn)足�！鳖櫾撇�表示，在“國11條”中明確了五類(lèi)住房，其中中小套型房屋主要面對中等收入家庭，經(jīng)適房和廉租房主要面對低收入家庭，限價(jià)房和公共租賃房則是針對夾心層的需求。

　　而北京國際發(fā)展投資有限公司總裁杜猛表示，按照北京市常住人口與戶(hù)籍人口的比例估算，至少也有100萬(wàn)夾心層人口的住房需求難以得到滿(mǎn)足�！坝绕涫悄切�沒(méi)有北京市戶(hù)籍，也買(mǎi)不起中小套型的人群，占比非常大�！�

　　引起社會(huì )關(guān)注的是，當居民收入和房?jì)r(jià)發(fā)生變化時(shí)，夾心層的范圍比例也會(huì )有所改變。而目前房?jì)r(jià)上漲速度遠遠大于收入上漲速度，一些以前還勉強買(mǎi)得起商品房的人群，房?jì)r(jià)飆升后已經(jīng)被迫加入夾心層的行列，這使得夾心層的比例進(jìn)一步擴大，他們的住房問(wèn)題較以往更加凸顯。

　　北京中原三級市場(chǎng)研究部統計顯示，2009年年底，北京住房均價(jià)已經(jīng)達到14100元/平方米，相比2009年1月份的8900元，全年價(jià)格上漲幅度達到58.4%。五環(huán)內二手房均價(jià)從2009年年初的11610元/平方米上漲到了年底的17650元/平方米，漲幅達到52%。相對于高漲的房?jì)r(jià)，居民收入的漲幅十分有限。根據北京市統計局公布的數據，2009年北京市城鎮居民收入26738元，同比增長(cháng)8.1%。

　　成地方“兩會(huì )”焦點(diǎn)

　　夾心層被抑制的購房需求已經(jīng)開(kāi)始引起社會(huì )和政府部門(mén)的重視，正在召開(kāi)的各地“兩會(huì )”上，有關(guān)夾心層的提案廣受關(guān)注。

　　“北京將加大政策房的供應量，擴大覆蓋面積，讓夾心層都能享受到政策�！北本┦懈笔虚L(cháng)陳剛表示，未來(lái)，北京將增加政策房供應，調整結構，其中很大的支持對象就是夾心層�？梢酝ㄟ^(guò)限價(jià)房或是公租房?jì)煞N渠道解決夾心層的住房問(wèn)題。

　　此前，北京市提出將在2010年落實(shí)“兩個(gè)50%”的目標，即各類(lèi)政策性住房用地占全市住宅供地的50%以上；新開(kāi)工建設和收購各類(lèi)政策性住房13.4萬(wàn)套，占全市住宅新開(kāi)工套數的50%以上。其中對于夾心層為需求主體的限價(jià)房和公共租賃住房建設，政府將組織建設收購公共租賃住房8000套。2010年，將新開(kāi)工經(jīng)濟適用房3.2萬(wàn)套、限價(jià)房3萬(wàn)套。

　　顧云昌告訴中國證券報記者，目前北京市已經(jīng)有28萬(wàn)戶(hù)輪候家庭正在等待拿到政策房，因此短期內還不會(huì )調整限價(jià)房的準入門(mén)檻。但是政府已經(jīng)開(kāi)始加大保障房的建設力度，未來(lái)供應量提升后，準入門(mén)檻將有所放寬。

　　無(wú)獨有偶，上海和廣州等地也將夾心層的住房問(wèn)題列為兩會(huì )的重點(diǎn)。上海市已有政協(xié)委員遞交提案，建議針對夾心層推出限價(jià)房。上海市房管局有關(guān)人士表示，由于目前條件尚不成熟，上海市暫不出臺限價(jià)房，但政府已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手研究建立公共租賃房機制，解決夾心層居民的住房問(wèn)題。廣東省人大代表祁海也建議，廣州市應擴大保障型住房的惠及面，建立多層次的公共租賃型住房體系，滿(mǎn)足包括夾心層等不同群體的需要。

　　業(yè)內人士分析，京滬等地加強保障夾心層住房，不僅有助解決社會(huì )公平問(wèn)題，還是新時(shí)期維護樓市和經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的一個(gè)重要措施。

　　房地產(chǎn)目前是中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，帶動(dòng)性強，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，很大程度上影響宏觀(guān)經(jīng)濟的走向。在房?jì)r(jià)快速上漲之后，商品房成交量極有可能出現回落，這勢必影響中國很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。夾心層人群數量不小，較低收入和貧困人群又有更強的支付力，如果其住房問(wèn)題得到解決，將能夠抵消商品房成交量回落造成的影響。夾心層或成為中高收入人群、低收入人群之后，影響樓市走向的第三股力量。

　　立法保證供給

　　此前，雖然加強保障房建設的呼聲由來(lái)已久，但是各地保障房建設進(jìn)度緩慢一直飽受詬病，在這背后隱含著(zhù)地方政府推進(jìn)不積極，開(kāi)發(fā)商由于利潤薄不愿參與等原因。據了解，目前有關(guān)部門(mén)正在著(zhù)手起草《住房保障法》，這表明未來(lái)國家將通過(guò)法律手段，確保保障性住房建設的有效進(jìn)行。

　　“《住房保障法》需要解決土地資源和開(kāi)發(fā)資金來(lái)源等問(wèn)題，通過(guò)立法的手段加強保障房的執行力度�！鳖櫾撇�指出，對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，政策房的利潤雖然薄，但需求量大、風(fēng)險小。未來(lái)保障房建設占比將提高到50%，肯定會(huì )使部分開(kāi)發(fā)商進(jìn)入保障性住房的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域�！氨本┨焱ㄔ泛突佚堄^(guān)的例子表明，只要有效控制成本，保障房的開(kāi)發(fā)仍然有一定的利潤空間，同時(shí)國企也應該承擔起這方面的責任�！�

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)陳國強也表示，國家將逐步解決夾心層等各個(gè)階層人群的購房需求。商品房和保障房所對應的人群不同，而夾心層與這兩類(lèi)有交叉覆蓋的部分。隨著(zhù)夾心層覆蓋面積的擴大，商品房的部分需求將有所下降。

　　業(yè)內人士指出，夾心層住房問(wèn)題還涉及到戶(hù)籍制度改革等多個(gè)方面，短期內還不能形成大規模供應。但是隨著(zhù)國家立法的推進(jìn)，保障房的建設將得到極大發(fā)展，對于商品房市場(chǎng)將產(chǎn)生一定的影響，從而引發(fā)樓市的新格局。