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　　大龍地產(chǎn)“地王”神話(huà)破滅，2億元競買(mǎi)保證金2月1日被北京市政府宣布沒(méi)收，造成國有資產(chǎn)巨額流失，是否應追究企業(yè)領(lǐng)導人的刑事責任？近日，有網(wǎng)友在天涯社區拋出這個(gè)話(huà)題，引起了網(wǎng)友們的關(guān)注。不少網(wǎng)友認為，認真研究追究其責任，有利于遏制國企領(lǐng)導人不負責任地創(chuàng )造“地王”并間接推高房?jì)r(jià)的行為。

　　按照刑法第168條規定，國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。那么，大龍地產(chǎn)的負責人是否已構成犯罪呢？

　　巨額國有資產(chǎn)流失

　　公開(kāi)資料顯示，截至去年9月30日，大龍地產(chǎn)(證券代碼：SH600159)最大的股東為北京市順義大龍城鄉建設開(kāi)發(fā)總公司，持有14931.14萬(wàn)股，占總股本的35.98%，而該開(kāi)發(fā)總公司是隸屬北京市順義區人民政府的全民所有制企業(yè)。第二大股東北京順鑫農業(yè)發(fā)展集團有限公司持股占12.26%，也是個(gè)國有企業(yè)。兩大股東的股份加起來(lái)占了將近50%，也就是說(shuō)大龍地產(chǎn)損失的2億元中，有將近1個(gè)億是國有資產(chǎn)。

　　有網(wǎng)友提出疑問(wèn)，由于沒(méi)收者是北京市政府，2億元實(shí)際上流入了政府，還算不算國有資產(chǎn)流失？對此，中山大學(xué)法律系副教授聶立澤和廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方律師均認為，判斷國有資產(chǎn)是否流失，是只看流出，而不管流入到什么地方的。因此，巨額國有資產(chǎn)流失成立。

　　此外，大龍地產(chǎn)1月27日被宣布暫停拿地資格、2月1日被宣布2億元競買(mǎi)保證金不予退還后，該股的股價(jià)從19.43元降至上周五收市時(shí)的14.20元，下跌了27%，3萬(wàn)多名股民損失慘重，市值大幅縮水也令兩大國有股東遭殃。

　　還要看有無(wú)違規

　　聶立澤和肖勝方在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，大龍地產(chǎn)的負責人是否構成犯罪，還要看其是否存在主觀(guān)故意或過(guò)失。

　　肖勝方說(shuō)，一般認為，判斷其是否有主觀(guān)上的故意或過(guò)失，要看其是否違反的法律法規或政策的規定。如果僅是對市場(chǎng)理解有偏差造成損失，則還不能構成玩忽職守罪；如果有違規行為，則可以認定其存在主觀(guān)故意或過(guò)失，才可構成犯罪。

　　大龍地產(chǎn)是2009年11月20日以50.5億元競得北京“地王”的，一份非官方報告曾表示，按照2009年大龍地產(chǎn)的銷(xiāo)售利潤，17年才能湊夠50多億的拿地款。坊間議論，大龍地產(chǎn)明知自己沒(méi)有那么多資金而以天價(jià)拿下地王，或者是想找別人合作開(kāi)發(fā)，或者是一開(kāi)始就想通過(guò)“搞掂”政府來(lái)維持不開(kāi)發(fā)，而等周?chē)�的土地升值再�?lái)融資開(kāi)發(fā)，沒(méi)想到政府動(dòng)了真格。肖勝方說(shuō)，如果是后者，則有蓄意違規的行為。

　　另外，按《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第七十一條規定，國家出資企業(yè)的董事、監事、高級管理人員違反法律、行政法規和企業(yè)章程執行職務(wù)行為，造成國有資產(chǎn)流失的，還要承擔賠償責任。

　　順義國資委：認真對待

　　羊城晚報記者5日下午致電北京市順義區國資委辦公室，一位女工作人員稱(chēng)，區國資委領(lǐng)導正在研究如何追究大龍地產(chǎn)的管理層責任，他們會(huì )認真地對待事件，肯定會(huì )給社會(huì )一個(gè)交待。當記者問(wèn)到追究責任有沒(méi)有包括考慮追究刑事責任并移交司法部門(mén)時(shí)，該工作人員稱(chēng)“研究尚無(wú)結果，還不好回答”。

　　繼大龍地產(chǎn)事件之后，南京市政府近日宣布招商地產(chǎn)(證券代碼：SZ000024)和九龍倉集團(00004，HK)共同拍得的南京市一幅土地的競得資格被取消，已交付的2.45億元(港幣)競買(mǎi)保證金被沒(méi)收。招商地產(chǎn)的最大股東招商局蛇口工業(yè)區有限公司也是國有企業(yè)。

　　據《證券時(shí)報》前天報道，中國指數研究院前一日發(fā)布的報告顯示，我國今年1月份成交總價(jià)前10的地塊中，有7宗是被國有企業(yè)或具有國資背景的企業(yè)拿下，國有企業(yè)仍然是“地王”最大的締造者。