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房?jì)r(jià)問(wèn)題又成了全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。房?jì)r(jià)問(wèn)題的重要性,不僅是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù),是民生中最重要問(wèn)題,從宏觀(guān)的角度來(lái)看,房?jì)r(jià)的大起大落,會(huì )把整個(gè)國家的經(jīng)濟拉入衰退之中。要防止未來(lái)中國經(jīng)濟陷入嚴重危機,保證國家長(cháng)治久安,就應該探索一種根本的機制來(lái)防止房地產(chǎn)泡沫的出現。筆者認為,應該把調控物價(jià)的機制運用到調控房?jì)r(jià)上。
為什么要調控房?jì)r(jià)?道理與為什么要調控物價(jià)是一樣的。本來(lái)物價(jià)是由市場(chǎng)來(lái)定的,為什么全世界各國政府都有反通貨膨脹的干預措施呢?這是因為它直接關(guān)系著(zhù)每一個(gè)家庭的基本生存,關(guān)系到宏觀(guān)經(jīng)濟穩定,關(guān)系到社會(huì )的安定。而凡是用于解釋為什么政府要調控通脹的理由,原則上都適用于調控房?jì)r(jià)。
為什么要從宏觀(guān)的層面來(lái)管房?jì)r(jià)呢?這也是與要從宏觀(guān)上來(lái)管物價(jià)的道理是一樣的。政府對房?jì)r(jià)的調控,也應該看整體的房?jì)r(jià)水平是否過(guò)高,而不應該過(guò)多地去調控具體的土地、房型等微觀(guān)層面的問(wèn)題。
為什么要用調控物價(jià)的機制來(lái)調控房?jì)r(jià)呢?這是因為政府對物價(jià)問(wèn)題的關(guān)注,對物價(jià)的調控基本上是有效的。針對通貨膨脹的宏觀(guān)調控,有很清晰的目標。什么時(shí)候出手,出拳多重,什么時(shí)候該停手,清清楚楚。全社會(huì )也會(huì )自覺(jué)與不自覺(jué)地加以配合
但是對房地產(chǎn)的調控卻缺乏一個(gè)明確的目標。調控的目標到底是什么?是保證人人有住房?還是人人有房?是保證結婚前都能買(mǎi)到房,還是40歲以后都買(mǎi)房?目標很不清楚。當前對房地產(chǎn)調控,沒(méi)有把主要的注意力放在宏觀(guān)的價(jià)格水平上,而是把重點(diǎn)放在具體的微觀(guān)層面上,各種措施五花八門(mén),效果不佳。 對房地產(chǎn)的調控近年來(lái)總體上來(lái)說(shuō)是不成功的。
幾乎所有國家都多次地絆倒在房地產(chǎn)這同一塊石頭上,隔一段時(shí)間房地產(chǎn)危機就又來(lái)一次。
這種現象不能不引起我們深思。而這種現象的出現很可能是經(jīng)濟學(xué)理論的缺失,是宏觀(guān)調控在內容、目標、手段上的缺失所造成的。
長(cháng)期以來(lái),宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)理論對房地產(chǎn)這個(gè)舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有給予應有的關(guān)注。對房?jì)r(jià)的調控沒(méi)有系統地進(jìn)入宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)研究的范圍里。盡管房?jì)r(jià)是經(jīng)濟中最重要的價(jià)格之一,但由于它并不屬于消費類(lèi),所以不在CPI的統計范圍內,沒(méi)有反映在通貨膨脹之中。在價(jià)格指數中,僅包括了租金的變化。而在房地產(chǎn)泡沫形成的時(shí)候,很可能出現房?jì)r(jià)飆升,租金反而回落的現象。因宏觀(guān)部門(mén)對房?jì)r(jià)監視不夠,研究不夠,只有當房地產(chǎn)出現大問(wèn)題了才采取措施,但這時(shí)往往已經(jīng)積重難返。
這些在政府的宏觀(guān)管理中造成了極大的問(wèn)題。幾年前,在極度寬松的貨幣政策下,美國的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)迅速攀升。但當時(shí)的美聯(lián)儲主席格林斯潘還在沾沾自喜,因為寬松的貨幣政策并沒(méi)有造成美國的通貨膨脹。對房?jì)r(jià)上升的忽視使他得出了寬松的貨幣政策并無(wú)風(fēng)險的錯誤結論,終于釀成了大禍。
這次世界金融危機給全世界政府的一個(gè)重大教訓是,宏觀(guān)政策不能只盯著(zhù)就業(yè),只盯著(zhù)通脹。以房地產(chǎn)價(jià)格為主的資產(chǎn)價(jià)格,也應該是宏觀(guān)調控的重要指標。為什么房?jì)r(jià)不算在CPI中呢? 傳統的經(jīng)濟學(xué)的解釋是,因為房地產(chǎn)是投資,而投資品的價(jià)格不應該算在CPI中。但是筆者認為,對房地產(chǎn)來(lái)說(shuō),特別是對居民的住房來(lái)說(shuō),是居民的最終消費。這個(gè)價(jià)格最終是反映不到CPI中的。因此要與其他的投資品區別對待。
更重要的是房?jì)r(jià)的膨脹與房地產(chǎn)的崩盤(pán)對經(jīng)濟造成的危害,與通貨膨脹一樣,可以嚴重影響老百姓的基本生活方式,一樣會(huì )置一國的經(jīng)濟,甚至全世界的經(jīng)濟于極大的危險之中。
人類(lèi)對經(jīng)濟規律的認識是有一個(gè)過(guò)程的。1929年的大蕭條,在經(jīng)濟學(xué)上催生了凱恩斯的宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)。使政府理直氣壯地去進(jìn)行宏觀(guān)管理。而在這之前,政府對市場(chǎng)的干預是被傳統經(jīng)濟學(xué)所反對的。
同樣地,這次百年未遇的金融危機也應該使我們對經(jīng)濟學(xué)理論有新的認識,新的突破。在貿易全球化、資本在世界范圍內快速流動(dòng)的背景下,資產(chǎn)泡沫的危害越來(lái)越大,出現得越來(lái)越頻繁,這也一定能催生出新的理論來(lái)。筆者認為,把房地產(chǎn)價(jià)格等資產(chǎn)價(jià)格納入宏觀(guān)經(jīng)濟與宏觀(guān)調控的范圍內,很可能是今后經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的一個(gè)新的方向。
在下一篇的文章中,筆者將討論如何設計一個(gè)房地產(chǎn)的宏觀(guān)調控指標,研究對房?jì)r(jià)的調控與對物價(jià)的調控有何異同。筆者還將對應該如何對房?jì)r(jià)進(jìn)行調控提出一些看法。特別是筆者將討論房?jì)r(jià)的調控對政府的運作,對房地產(chǎn)商,對老百姓又有什么好處。欲知觀(guān)點(diǎn)如何,請聽(tīng)下回分解。
(⊙湯敏 作者供職于中國發(fā)展研究基金會(huì )、中國人民銀行研究生部 )
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