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    物業(yè)稅重在完善稅制 開(kāi)征或影響地方政府賬本
2010年02月26日 11:13 來(lái)源:中國會(huì )計報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  不僅僅是一個(gè)稅種調整問(wèn)題

  “物業(yè)稅的出臺必然將帶來(lái)相關(guān)稅種和土地出讓金政策的調整,而與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種和土地出讓金在地方財政收入中所占比重不容忽視,一旦開(kāi)征物業(yè)稅,對地方政府賬本、經(jīng)濟發(fā)展、貿易等方面都將帶來(lái)影響!敝袊缈圃贺斮Q所服務(wù)經(jīng)濟研究室主任、研究員夏杰長(cháng)表示。

  據統計,2008年,我國地方財政收入總額為28649.79億元,其中,稅收收入總額為23255.11億元。在稅收中占據比重最大的是營(yíng)業(yè)稅,為7394.29億元,占地方財政收入的25.8%,占地方稅收收入的31.8%;其次是增值稅,為4499.18億元,占地方財政收入的15.7%,占地方稅收收入的19.3%;再次是企業(yè)所得稅,為 4002.08億元,占地方財政收入的14%,占地方稅收收入的17.2%;占第4位的是個(gè)人所得稅,為1488.08億 元,占財政收入5.2%,占地方稅收收入的6.4%。

  “2008年城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅及土地增值稅在地方財政收入和稅收收入中分別所占比重為2.9%與3.5% 、2.4%與2.9%、1.9%與2.3%,與地方稅中前三大稅源相比似乎微不足道,但是,如果把城鎮土地使用稅、 房產(chǎn)稅和增值稅加起來(lái),其高達2000億元左右的總額已經(jīng)超過(guò)排第4位的個(gè)人所得稅,占地方財政收入的比重是7.2%,占地方稅收收入的8.7%!敝醒胴斀(jīng)大學(xué)財政學(xué)院財政系主任曾康華教授表示。

  另外,根據北京市土地整理儲備中心的數據測算,北京市全年通過(guò)招掛方式成交的各類(lèi)土地達247宗,成交金額達928億元,土地出讓金收入占財政收入比重達到45.9%。中國指數研究院監測數據顯示,排在前 20位的城市土地出讓金總額高達8019億元,同比增加160%。

  可見(jiàn),調整房地產(chǎn)方面的相關(guān)稅制對于我國財政收入帶來(lái)的影響是不容忽視的,而土地出讓金在地方財政收入中更是占據著(zhù)舉足輕重的地位。所以,綜合來(lái)看,推行物業(yè)稅不僅僅是一個(gè)稅種的調整問(wèn)題,還是涉及到地方財政利益調整的重大財政決策,而且這一點(diǎn)可能比物業(yè)稅開(kāi)征本身更值得引起各方面的關(guān)注。

  物業(yè)稅重在完善稅制

  “鑒于推行物業(yè)稅有可能帶來(lái)的種種影響,物業(yè)稅開(kāi)征之初,極有可能在稅收比例、征收范圍等問(wèn)題上有所調整,而土地出讓金并不包含在物業(yè)稅當中!必斦控斦茖W(xué)研究所稅收政策研究室主任張學(xué)誕指出 。

  目前,推出物業(yè)稅呼聲越來(lái)越高的原因在于,物業(yè)稅的推出有可能會(huì )打擊房地產(chǎn)泡沫,解放“房奴”,但張學(xué)誕認為,物業(yè)稅推出的重點(diǎn)不是房?jì)r(jià)調控問(wèn)題,房?jì)r(jià)高的問(wèn)題是需求問(wèn)題,而妄圖通過(guò)物業(yè)稅來(lái)降低房?jì)r(jià)也是很不現實(shí)的。物業(yè)稅推出的意義更大程度上在于我國稅收制度的改革、房地產(chǎn)稅費的管理層面。

  不僅如此,“物業(yè)稅對地方政府賬本的影響也是一個(gè)重要方面,我們知道,地方政府是提供地方性基本公共服務(wù)的主要責任主體,實(shí)施分稅制以后,地方政府的財力和其所承擔的責任不是很匹配,因此,開(kāi)征合理的物業(yè)稅很有可能成為地方財政收入的一項穩定財源,有利于地方公共服務(wù)的提升!痹等A表示。

  “物業(yè)稅的出臺應慎之又慎,物業(yè)稅改革很重要,影響面廣。既要考慮到短期內物業(yè)稅對房地產(chǎn)市場(chǎng)健康的發(fā)展的影響,又要考慮到物業(yè)稅對保障地方財政收入的重要性!敝袊鐣(huì )科學(xué)院財貿研究所研究員楊志勇指出。本報記者 張瑤瑤

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