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　　2009年各地房?jì)r(jià)普遍暴漲，打碎了眾多“蝸居”者的安居夢(mèng)想。因此，許多人都寄望2010年召開(kāi)的“兩會(huì )”，能出臺新的房?jì)r(jià)調控政策。

　　日前，就有專(zhuān)家直言，“兩會(huì )”將成為樓市走向的關(guān)鍵，或成房?jì)r(jià)漲與跌的分水嶺。這話(huà)不無(wú)根據，剛剛結束的地方“兩會(huì )”上，“控制城市高房?jì)r(jià)”的呼聲都是各地的熱點(diǎn)話(huà)題。

　　對此，中國住宅房地產(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、住房和城鄉建設部住房政策專(zhuān)家委員會(huì )副主任顧云昌2月23日在接受《投資者報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“今年‘兩會(huì )’的房地產(chǎn)政策很可能延續去年12月底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神�！�

　　從扶持到打壓

　　2009年，房地產(chǎn)政策從年初國家出臺一系列優(yōu)惠政策到年末的“遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”，短短一年，房地產(chǎn)政策上演了一出“過(guò)山車(chē)”。

　　2009年，當眾多行業(yè)尚未從金融危機中復蘇之時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)卻迎來(lái)最輝煌的一年。在2009年“兩會(huì )”中，溫總理在政府工作報告中對2009年房地產(chǎn)的發(fā)展方向是“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展”，“穩定”成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的第一要義。

　　在國家相繼出臺的優(yōu)惠政策扶持下，房地產(chǎn)行業(yè)從年初的“試探性抄底”，到年中的“放量大漲”，再到年底的“恐慌性搶購”，短短一年，中國樓市迅速由低迷轉變?yōu)榭簥^，由蕭條轉變?yōu)榉睒s，由“去庫存”轉變?yōu)椤皵D泡沫”。

　　不過(guò)，時(shí)至年末，一系列的緊縮政策撲面而來(lái)。為遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，中央接連釋放房地產(chǎn)市場(chǎng)調控信號。在2009年12月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，中央政府決定不再延長(cháng)2008年年底出臺的二手房營(yíng)業(yè)稅減免優(yōu)惠政策。

　　僅僅5天后，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出“增加普通商品住房的有效供給；繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房；加強市場(chǎng)監管；繼續大規模推進(jìn)保障性安居工程建設”四條具體措施。

　　隨后，財政部等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強土地出讓收支管理的通知》，明確開(kāi)發(fā)商“首付比例不得低于全部土地出讓款的50%”。

　　對這種“過(guò)山車(chē)”的變化，顧云昌告訴《投資者報》記者，變化很正常，是宏觀(guān)政策的需要，也是房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定發(fā)展的需要。

　　房?jì)r(jià)將平穩發(fā)展

　　“目前，房?jì)r(jià)上漲勢頭減弱，不過(guò)今年房?jì)r(jià)下降的可能性不大，基本趨勢是房?jì)r(jià)保持基本穩定，既要保增長(cháng)又要防止房?jì)r(jià)過(guò)快上漲�！睂τ�2010年大家關(guān)注的房?jì)r(jià)問(wèn)題，顧云昌對《投資者報》表示。

　　他分析，由于2009年樓市銷(xiāo)售火爆，開(kāi)發(fā)商回籠了資金，資金充裕，因此沒(méi)有降價(jià)的壓力和動(dòng)力。未來(lái)的一段時(shí)間內，房?jì)r(jià)應該是在高位保持相對平穩。

　　與此同時(shí)，長(cháng)期關(guān)注房地產(chǎn)問(wèn)題的著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家李開(kāi)發(fā)也對《投資者報》表示，“房?jì)r(jià)下降很困難，即使物業(yè)稅等政策出臺，但這不能從體制上解決房地產(chǎn)問(wèn)題�！�

　　不過(guò)，即使上述抑制房地產(chǎn)的政策不會(huì )對開(kāi)發(fā)商即時(shí)帶來(lái)大沖擊，但會(huì )加重部分購房者的觀(guān)望情緒，令樓市交易下降。

　　據最新公布的監測數據顯示，今年2月第一周，34個(gè)重點(diǎn)城市中，成交量環(huán)比下跌的城市多達21個(gè)。尤其是北京、上海等一線(xiàn)城市集體滯脹。1月份，上海商品住宅成交量環(huán)比銳減57%，僅成交65萬(wàn)平方米。

　　對此，業(yè)內專(zhuān)家分析，由于購買(mǎi)二手房稅收優(yōu)惠政策正式終止，加之去年年底房地產(chǎn)市場(chǎng)透支了部分購房需求，今年1月份，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交明顯萎縮，房?jì)r(jià)漲幅也普遍回落。但由于慣性，以及開(kāi)發(fā)商資金較為充裕的因素，近期新建商品房?jì)r(jià)格仍將在高位小幅波動(dòng)。

　　同時(shí)公布的國家統計局最新數據顯示，1月份全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比上漲1.3%。

　　加大土地與保障性住房供給

　　對于房地產(chǎn)問(wèn)題，顧云昌建議，全國“兩會(huì )”可從兩個(gè)方面來(lái)解決問(wèn)題：其一，加大房源總量的供應量。在加大土地供應量與開(kāi)發(fā)力度的同時(shí)，打擊囤地現象。

　　對此，上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭也表示，房源緊缺是推高2009年房?jì)r(jià)的“元兇”。

　　數據顯示，2009年，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積31.96億平方米，比上年增長(cháng)12.8%，竣工面積7.02億平方米，增長(cháng)5.5%，新開(kāi)工面積11.54億平方米，增長(cháng)12.5%；完成土地開(kāi)發(fā)面積23006萬(wàn)平方米，同比下降19.9%。由此可見(jiàn)，開(kāi)發(fā)建設增速明顯低于商品房銷(xiāo)售增速，出現較為明顯的供不應求，部分大城市比較嚴重。

　　其二，調整住房供應結構。提高經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房的比例�！吧鲜鰞蓚�(gè)方面同等重要，不可偏袒任何一方面�！鳖櫾撇龔娬{。

　　李開(kāi)發(fā)告訴《投資者報》，2009年“兩會(huì )”前，曾給政府遞交過(guò)一份《國家住房建設制度建議稿》，“這份建議稿后來(lái)反響很大。同樣，今年我們也交了一份學(xué)者版的建議稿，很符合當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況�！逼渲械�3與第39條跟顧云昌持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。

　　第3條建議，堅持住房的基本保障制度與住房商品化相結合的方針。國家制定政策保障人民群眾的基本住房需求，同時(shí)支持人民群眾積極創(chuàng )造條件改善住房條件，通過(guò)住房商品化市場(chǎng)滿(mǎn)足自己的住房需求。

　　第39條則建議，國土出讓管理部門(mén)與建設管理部門(mén)應與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位簽訂開(kāi)發(fā)工期合同，限期建成上市。國家通過(guò)建設土地增值稅來(lái)約束房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位延緩開(kāi)發(fā)、囤地升值的行為，對其地價(jià)升值的部分征收60%的增值稅。

　　此外，李開(kāi)發(fā)還建議，外國人在中國經(jīng)商與投資滿(mǎn)一年的，購房享受?chē)�民待遇。同時(shí)，“國家住房建設制度是我國城鄉居民住房保障的基本制度，建議可依據社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展情況每五年修訂一次，并在合適的時(shí)候更名為《住房法》�！庇浾� 譚志娟